Решение № 2-417/2020 2-417/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-417/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «03» февраля 2020г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее – истец) обратилась в Ейский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – истец), в котором просит признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств № литеры «Г21», «г415», общей площадью – 33,21 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером 23:42:0102003:607, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>. Обязать ФИО1, за счет собственных средств, привести указанный лодочный бокс в соответствие с требованиями разрешительной документации – в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 без разрешительной документации выполнена реконструкция бокса № в виде строительства второго этажа над боксом для хранения плавсредств №, в том числе частично за пределами предоставленного земельного участка. Осуществив строительство второго этажа, ФИО1 двухэтажный бокс для хранения плавсредств в эксплуатацию не ввел, изменения в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости не внес. Разрешение на реконструкцию по увеличению общей площади бокса с 26,7кв.м. до 54,5 кв.м. у ответчика отсутствует, при этом фактически используемая под лодочным боксом площадь земельного участка превышает площадь участка предоставленного по договору аренды от 22.06.1995 №138 на 9,21 кв.м.

Истец считает, что существование самовольной постройки, возведенной (реконструированной) без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, за пределами предоставленного земельного участка, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка, в связи с чем обратился в суд с иском.

Представитель истца администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д.49).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился несмотря на меры принятые по его извещению о рассмотрении дела, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.117, ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства (л.д.47).

Изучив представленные материалы суд находит исковые требования администрации Ейского городского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что лодочная стоянка на берегу Ейского лимана организована на основании постановления главы администрации города Ейска от 26.01.1993 №335.

Постановлением главы администрации города Ейска №786 от 04.04.1995 водно-спортивному обществу «Водник» предоставлен во временное пользование участок общего пользования площадью 2,68 га по улице Рабочей, 2б в городе Ейске под строительство лодочной станции.

Постановлением главы администрации города Ейска от №1182 24.05.1995 водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по улице Рабочей, 2б в городе Ейске.

Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метра, с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенный в <...>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края №253-р от 28.07.2016 передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного участка 23:42:0000000:10, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств» (л.д.4-7).

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2019 год, на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района №316 от 15.10.2019 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1, использующего часть земельного участка, расположенного по адресу: <...>, лодочный бокс №» проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <...>, лодочный бокс №» в отношении ФИО1 ведущим специалистом управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО4 проведена плановая выездная проверка, которой установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, расположен двухэтажный объект капитального строительства - лодочный бокс №. Гаражные ворота; позволяющие расположить в боксе плавсредство отсутствуют. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации ФИО1 выдано разрешение №54 от 06.10.1995 на строительно-монтажные работы по строительству гаража бокса для хранения плавсредств сроком действия до 31.12.1996. Управлением архитектуры и градостроительства города Ейска ФИО1 выдано архитектурно-планировочное задание №30 от 30.03.1995. Администрацией города Ейска ФИО1 был предоставлен в пользование земельный участок площадью 24,0 кв.м. для индивидуального гаража-бокса № в г.Ейске, ВСО «Водник», на основании договора о предоставлении земельного участка от 22.06.1995 №138 (4200003576), заключённого сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован Ейским объединённым комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Согласно данным, внесенным в модернизированную государственную информационно-аналитическую систему «Единая система учета объектов и неналоговых доходов в Краснодарском крае, договор аренды земельного: участка от 22.06.1995 №138 (4200003576) является действующим, платежи за земельный участок ФИО1 оплачивает. В соответствии с решением межведомственной комиссий по строительству при администрации муниципального образования город Ейск от 15.05.2002 №19, утверждённого постановлением главы муниципального образования город Ейск Краснодарского края от 08.07.2002 №2093, ФИО1 согласовано строительство первого этажа бокса для хранения плавсредств № и разрешено оформить документацию на выстроенный бокс размером 6,20х4,20м с террасой размером 3,92х1,83м. 09.07.2002 актом приёмки в эксплуатацию законченного строительством гаражного бокса №, бокс №, общей площадью 20,6 кв.м, введён в эксплуатацию. Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от 31.07.2002 №2326 акт от 09.07.2002 №273 утверждён. ФИО1 бокс № с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 26,7 кв.м. принадлежит на праве, собственности, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 03.06.2003 №23-01.20-2.5.2003-458. Согласно техническому паспорту на бокс для хранения плавсредств №, составленному филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация — Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на 30.03.2017 бокс № представляет собой двухэтажное строение 2009 года постройки, литер «Г21», «г415», общей площадью 54,5 кв.м. В техническом паспорте имеются отметки: «лит. г415 2 этаж документов нет, лит.г415 -1эт.перепланировка». При этом, площадь помещений 1 этажа составляет 26,4 кв.м., что свидетельствует о выполнении. перепланировки после регистрации права собственности. При выезде на земельный участок визуальным осмотром установлено, что ФИО1 без разрешительной документации выполнено строительство 2 этажа над боксом для хранения плавсредств №. Осуществив строительство второго; этажа, ФИО1 двухэтажный бокс для хранения плавсредств в эксплуатацию не ввёл, изменения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости не внёс. Разрешение на реконструкцию, в результате которой произошло увеличение общей площади бокса для хранения плавсредств № по ул.Рабочей, 2б в г.Ейске с 26,7 кв.м до 54,5 кв.м, у ответчика отсутствует.По результатам проверки составлен акт проверки муниципального земельного контроля физического лица от 02.12.2019 №320 (л.д.8-31).

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.13, 14 тома I Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 №52/4, строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч.3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При этом ч.4 ст.222 ГК РФ и ч.5 ст.22 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установлены случаи, когда орган местного самоуправления поселения не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,

В указанных случаях, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.

Учитывая, что право собственности ответчика на бокс для хранения плавсредств №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, у администрации Ейского городского поселения Ейского района отсутствуют правовые основания для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ст.46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.07.2007 №595-О-П, 17.01.2012 №147-О-О, 29.05.2012 №900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Положениями статьи 222 ГК РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

При этом, в соответствии с положениями ч.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо; которое создало или возвело самовольную постройку; а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок; установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

На основании изложенных обстоятельств и норм права, принимая во внимание, что существование самовольной постройки, возведенной (реконструированной) за пределами предоставленного земельного участка, без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка, и противоречит нормам земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, градостроительным нормам, регулирующим проектирование и строительство, суд убежден в обоснованности требований истца, и необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г21» «г415», площадью застройки 33,21 кв.м, общей площадью 54,5 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение «нежилое», с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>., за счет собственных средств привести самовольную постройку - реконструированный бокс для хранения плавсредств №», площадью застройки - 33,21 кв.м, общей площадью 54,5 кв.м, с количеством этажей – 2; назначение - «нежилое», с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с ` кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>, в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией (в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья