Постановление № 5-208/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-208/2018

Дело № 5-208/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>) «12» ноября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.

с участием защитника Хабазовой М.Ю.,

потерпевшей Б.М.И. ,

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, №

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

При проведении 18 сентября 2018 года с 23 часов 5 минут лабораторией ЭМП и ДФФ ОЛД РБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» инструментальных измерений уровней звукового давления в жилой <адрес> от работы оборудования холодильного склада, расположенного на территории оптовой базы замороженной продукции по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1, установлено превышение уровней звукового давления:

на частоте 500Гц - 29,2 дБ при гигиеническом нормативе 29дБ;

на частоте 1000Гц - 28,2 дБ при гигиеническом нормативе 25дБ;

на частоте 2000Гц - 23,2 дБ при гигиеническом нормативе 22дБ;

Источником превышения уровней шума в жилой квартире является работа оборудования холодильного склада, расположенного на территории оптовой базы замороженной продукции по адресу: <...>, которая принадлежит ИП ФИО1 Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения ст.1, 2, 11, 15, 24, 23 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.п.6.1, 6.3 СН 2.2.4/21.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и территории жилой застройки». В соответствии со ст.ст.1, 2 ФЗ Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека.

В судебном заседании:

Защитник Хабазова М.Ю., не оспаривая выявленные нарушения, пояснила, что ФИО1 занимается предпринимательской деятельностью с 1996 года. Участок под строительство базы он получил в 2001 году. Строительство базы началось в соответствии с действующим законодательством, с получением заключения экспертизы санэпиднадзора, по утвержденному проекту. Строительство было окончено в 2007 году, и в 2008 году проект был введен в эксплуатацию. Отклонения в уровнях шума небольшие. Не отрицает, что выявленный шум образуется от работы оборудования базы. Ее доверитель намерен устранить нарушения, но быстро сделать это не получится, т.к. на территории базы хранится продукция для реализации населения Ивановской области, поэтому отключить холодильное оборудование невозможно. Кроме того, в штате предпринимателя состоит около 200 человек, и он включен в реестр малого и среднего предпринимательства. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Потерпевшая Б.М.И. пояснила, что проживает в выше указанной квартире около четырех лет. Все это время ее беспокоил постоянный шум от холодильного оборудования рядом расположенной базы. В августе 2018 года она написала электронное обращение в управление Роспотребнадзора, после чего к ней дважды приходили сотрудники центра гигиены. Второй раз – в сентябре 2018 года, когда были произведены замеры уровня шума при полностью выключенном в квартире оборудовании. От шума страдает и она сама, и ее дети, они нервничают, раздражаются. Считает, что собственнику базы подлежит назначить строгое наказание.

Из материалов дела следует:

02.08.2018 года в управление Роспотребназора поступило заявление Б.М.И. , из которого следует, что оборудование, установленное на соседнем от ее дома здании, расположенном на территории базы оптовой замороженной продукции, издает шум и днем, и ночью (л.д.36).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 18.09.2018 года, оптовая база замороженной продукции ИП ФИО1 расположена по адресу: <...>. На территории оптовой базы находятся административное здание, автостоянка, здание холодильных камер. В состав здания холодильных камер входят три холодильные камеры, разделенные перегородками, и помещение агрегатной. В помещении агрегатной установлены три постоянно работающих холодильных агрегата (два - низкотемпературных и один - среднетемпературный) и два резервных агрегата, обеспечивающих работу холодильных камер. На наружной стене здания размещены пять конденсаторов выносного холода, в состав которых входят девять вентиляторов. Конденсаторы выносного холода обращены в сторону жилого дома № 25 по ул.Дзержинского (л.д.26).

Согласно протоколу измерений шума №8251 от 19.09.2018 года, проведенному АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», в <адрес> в ночное время суток установлено превышение уровня шума: на частоте 500Гц - 29,2 дБ при гигиеническом нормативе 29дБ; на частоте 1000Гц - 28,2 дБ при гигиеническом нормативе 25 дБ; на частоте 2000Гц - 23,2 дБ при гигиеническом нормативе 22 дБ. Источником шума является холодильное оборудование ИП ФИО1 (л.д.23-25).

Из заключения эксперта № к-805 от 24.09.2018 года следует, что уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> в <адрес> в ночное время суток не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.11.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Шум в жилой комнате <адрес> в ночное время суток обусловлен работой оборудования холодильного склада ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, стр.2 (л.д.19-22).

В протоколе №004734 от 09.10.2018 года описано административное правонарушение, указанное выше (л.д.5-6).

Нежилое двухэтажное здание общей площадью 599,5 кв.м. (инв. № нет, лит.Г21, Г22), расположенное по адресу: <...>, принадлежит ФИО1 на праве собственности (л.д.29).

ИП ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП и поставлен на учете в налоговом органе (л.д.31-33,34).

01.08.2016 года ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выслушав указанных выше лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона РФ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст.23 Закона РФ № 52-ФЗ, жилые помещения по уровням шума и вибрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны обеспечиваться безопасные для человека условия отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых и продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПпН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» следует, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания и отдыха в жилых зданиях.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами: показаниями потерпевшей, протоколами измерения шума в квартире потерпевшей, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что в своей деятельности ИП ФИО1 допустил превышение уровня звукового давления в ночное время в жилом помещении, занимаемом Б.М.И. и ее семьей, поэтому его действия подпадают под ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью суд не усматривает, поскольку данное правонарушение представляет опасность для охраняемых законом общественных отношений.

При назначении наказания суд учитывает наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как принятие мер к устранению нарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, то обстоятельство, что на базе хранится продукция, предназначенная для жителей Ивановской области. Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что на базе работает около двухсот человек, а данное предприятие отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд считает, что ИП ФИО1 может быть назначено наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает род деятельности индивидуального предпринимателя, в результате которой извлекается прибыль; характер правонарушения, повлекшего обоснованное обращение потерпевшей. В связи с этим суд считает, что штраф подлежит назначению в максимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет:

Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области)

ИНН <***>

КПП 370201001

Банк получателя – Отделение Иваново г.Иваново

БИК банка получателя 042406001

Расчетный счет <***>

Код ОКТМО 24701000;

КБК 14111628000016000140.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская