Решение № 2-4112/2017 2-4112/2017 ~ М-3643/2017 М-3643/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4112/2017

Дело № 2-4112 (2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Присекиной О.Н.

при секретаре Лариной О.С.

с участием:

представителя истца ФИО1

лица, в интересах которого заявлен иск ФИО2

представителя ответчика -

Департамента строительства Брянской области ФИО3

третьего лица - ФИО4

представителя третьего лица -

Правительства Брянской области ФИО5

Представителя третьего лица -

УМВД России по Брянской области ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах ФИО2 к Департаменту строительства Брянской области о понуждении к выдаче жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района г.Брянска обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО2 к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, указав, что на жилищном учете в Фокинской районной администрации г. Брянска с 17.05.2002 состоял Б.В. с составом семьи, который с 2002 г. составлял 3 человека, а с 2004 г. в связи с рождением второго ребенка составлял 4 человека: супруга - ФИО2, дочь - ФИО4, <дата> г.р., сын Б.Н., <дата> г.р.. Б.В. с составом семьи четыре человека был включен в городской список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с даты постановки на жилищный учет - с 17.05.2002 г.. Так как брак между Б.В. и ФИО2 расторгнут, то на основании их обращения от 29.03.2013 г., распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от 15.04.2013г. № 126-р очередь на улучшение жилищных условий разделена и внесены соответствующие изменения в списки очередности согласно поданным заявлениям и документам. Б.В. оставлен в очереди с составом семьи 1 человек, а ФИО2 оставлена в очереди с составом семьи 3 человека (она и двое детей).

В 2017 г. Б.В. на состав своей новой семьи (он, супруга и ребенок), а также иные лица, которые были поставлены на жилищный учет в 2002 году, получили государственные жилищные сертификаты. В выдаче государственного жилищного сертификата ФИО2 с составом семьи 3 человека (она и двое детей) Департамент строительства и архитектуры Брянской области отказал, со ссылкой на то, что ФИО2 может считаться нуждающейся в улучшении жилищных условий только с даты её непосредственного обращения с заявлением в Фокинскую районную администрацию, т.е. с 29.03.2013 г., права на получение жилищного сертификата с даты постановки Б.В. (17.05.2002 г.) на жилищный учет не имеет.

Ссылаясь на подпункт "ж" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" истец просил обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством", исходя из даты постановки на жилищный учет как вынужденного переселенца с 17.05.2002 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Фокинского района г.Брянска ФИО1 исковые требования поддержала, указав, что ФИО2 состоит в очереди на улучшении жилищных условий с 2002 г., а не с 2013 г., как об этом заявлено ответчиком; не исключена из списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством", наравне с бывшим супругом имеет статус вынужденного переселенца, неурегулированность в законодательстве порядка разделения семей в связи с расторжением брака не должно умалять жилищные права ФИО2 и членов её семьи.

ФИО2 в судебном заседании требования прокурора Фокинского района г.Брянска в её интересах поддержала, указав, что вопросы, касающиеся разделения очереди в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, не относятся к компетенции Департамента строительства и архитектуры Брянской области, орган исполнительной власти субъекта лишь формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год и утверждает его на основании списков, полученных от органов местного самоуправления. В списки органа местного самоуправления, равно как и в сводные списки граждан на получение жилищного сертификата она включена с первоначальной датой постановки на учет с 17.05.2002 года, с этой же датой постановки на учет она значится в сводных списках Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области как вынужденный переселенец. Злоупотреблений с её стороны не имелось, поскольку бывший супруг ушел из семьи в 2011 г., брак расторгнут в 2013 году, при этом супруг получил жилищный сертификат на состав своей новой семьи 3 человека, с учетом второй супруги и их совместного ребенка. Она, имея статус вынужденного переселенца с 2002 года, не имела возможности самостоятельно встать на учет, поскольку на дату постановки на учет состояла в браке, проживали совместно с супругом и общими детьми, что исключало возможность раздельной постановки на очередь.

Представитель Департамента строительства Брянской области (прежнее наименование ответчика - Департамент строительства и архитектуры Брянской области) по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что право на получение жилищного сертификата исходя из первоначальной даты постановки на учет 17.05.2002 г. ФИО2 не имеет, поскольку нуждающимся в улучшении жилищных условий в 2002 г. признавался её супруг Б.В., который непосредственно являлся и участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" и был вправе любым способом изменить состав своей семьи. ФИО2 и двое её детей имеют право на получение жилищного сертификата только с даты обращения ФИО2 в Фокинскую районную администрацию, т.е. с 29.03.2013 г., так как только с этой даты ФИО2 может быть самостоятельно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с включением в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством". Ранее участником подпрограммы был признан только Б.В., который реализовал свое право на изменение состава семьи и которому уже выдан жилищный сертификат на новый состав семьи 3 человека.

Третье лицо ФИО4 поддержала заявленные истцом требования, указав, что она, будучи в несовершеннолетнем возрасте, не могла самостоятельно реализовать свое право состоять в очереди на улучшение жилищных условий в качестве вынужденного переселенца, считала незаконным ущемление своих прав и прав её матери, членом семьи которой она является в настоящее время, полагая, что уход из семьи отца и расторжение брака не должно ущемлять их жилищных прав. Полагала, что на жилищном учете её семья имеет право состоять и фактически состояла с 17.05.2002 года, а не с даты обращения родителей за разделением очереди.

Представитель третьего лица Правительства Брянской области ФИО8 возражал против удовлетворения требований по основаниям, аналогичным доводам представителя ответчика, сославшись также на позицию по данному вопросу Минстроя РФ.

Представитель Минстроя РФ, привлеченного судом в качестве третьего лица по делу, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях, поступивших в адрес суда, указано, что Б.В. был принят на жилищный учет 17 мая 2002 г. в порядке, установленном положениями статей 52 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом ЖК четко разделяет два юридических понятия: 1) гражданин, нуждающийся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий); 2) член семьи гражданина, нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условий). Основным документом, непосредственно влияющим на дату принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), является соответствующее заявление, поданное в орган местного самоуправления по месту жительства либо через многофункциональный центр (пункт 3 статьи 52 ЖК РФ). В рассматриваемом случае субъектом очереди (гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий) был признан сам Б.В., тогда как ФИО2, их совместные дочь и сын имели статус члена семьи гражданина, нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условий). После того, как члены семьи вынужденных переселенцев прекращают совместное проживание и перестают быть членами их семей, имея статус вынужденного переселенца, для получения статуса нуждающегося в жилом помещении они должны пройти процедуру, предусмотренную жилищным законодательством, то есть подать соответствующее заявление, предусмотренное пунктом 3 статьи 52 ЖК РФ. Согласно пункту 4 статьи 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 г. № 37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» установлено, что при регистрации граждан в муниципальной Книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Сертификаты выпускаются государственным заказчиком в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Средства, предоставляемые главным распорядителем бюджетных средств, на реализацию возложенных на них полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Представитель Фокинской районной администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из взаимосвязанных положений данных законодательных норм суд приходит к выводу, что при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на жилищный учет принимаются как непосредственно гражданин, обратившийся с таким заявлением, так и члены его семьи.

При этом, согласно нормам жилищного законодательства, подлежит проверке нуждаемость в улучшении жилищных условий каждого из членов семьи гражданина, обратившегося с заявлением о постановке на жилищный учет.

Раздельная постановка на жилищный учет членов одной семьи жилищным законодательством (как действующим в настоящее время, так и ранее действовавшим на дату постановки на жилищный учет семьи ФИО9 Кодексом РСФСР) не предусмотрена.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Б.В. с 17.05.2002 состоял на жилищном учете в Фокинской районной администрации г.Брянска с составом семьи три человека: он, супруга - ФИО2 и дочь - ФИО4. В связи с рождением сына - Б.Н., распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от 31.03.2004г. № 311 в списках очередности состав семьи Б.В. изменен с трех на четыре человека. Согласно личному заявлению от 27.06.2007 г., как имеющий статус «вынужденного переселенца», Б.В. составом семьи четыре человека включен в городской список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с даты постановки на жилищный учет - с 17.05.2002 г..

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика и третьих лиц на стороне ответчика о том, что 17.05.2002 г. нуждающимся в улучшении жилищный условий был признан только Б.В., а ФИО2 и их несовершеннолетние являлась исключительно членами его семьи и не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд признает несостоятельными, в том числе с учетом нижеследующего.

Как следует из совокупности положений ст.52 ЖК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", пунктов 37, 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года N 845, действовавшее до 24.11.2016 г.) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "ж" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют: граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для реализации права на получение жилищного сертификата, необходимо три условия: 1) признание гражданина вынужденным переселенцем; 2) включение в сводные списки вынужденных переселенцев; 3) нахождение на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в получении жилья.

Данные требования со стороны ФИО2 соблюдены.

Как следует из письменного отзыва УМВД России по Брянской области, ФИО2 и ее дочери ФИО4, <дата> г.р., на основании поданного ходатайства решением комиссии от 29.11.2001г. (протокол № 46) предоставлен статус вынужденного переселенца и ФИО2 было выдано удостоверение вынужденного переселенца серия АГ №... от <дата>., куда была вписана ее дочь ФИО4

Удостоверение вынужденного переселенца выдано ФИО4 по достижении 18 лет.

На основании информации, поступившей из Администрации Фокинского района гор. Брянска от 10.07.2002 г. и представленного списка семей вынужденных переселенцев, проживающих на территории Фокинского района гор. Брянска, поставленных на учет по улучшению жилищных условий за период с 01.04.2002г. по 06.06.2002г. установлено, что Б.В. с составом семьи 3 человека (жена и дочь) поставлены на учет по улучшению жилищных условий на основании поданного заявления от 17.05.2002 г. (№83).

После постановки на учет по улучшению жилищных условий Б.В., их семья с составом 3 человека была включена в сводный список Управления по делам миграции УВД Брянской области с 17.05.2002 г.

Согласно положениям подпункта "б" пункта 17 Правил, действовавшего в редакции до внесения в него изменений Постановлением Правительства РФ от 05.07.2016 N 629 (т.е. в редакции, действовавшей непосредственно как на дату постановки на учет семьи Б.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (17.05.2002 г.), так и на дату разделения очереди в 2013 году), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, - постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, для постановки на жилищный учет Б.В. и членов его семьи необходимым условием являлось наличие статуса вынужденного переселенца не только непосредственно у Б.В., но и у его супруги ФИО2

Как следует из материалов учетного дела, заведенного на семью Б.В., при постановке на учет 17.05.2002 г. статус вынужденного переселенца имел не только Б.В., но такжи и его супруга ФИО2 и их несовершеннолетняя дочь ФИО4 (<дата> г.р.), которой на дату постановки на учет исполнилось 5 лет.

В измененной редакции п.п. «б» п.17 Правил, который предусматривает возможность постановки на учет супруга в качестве члена семьи вынужденного переселенца без наличия у такого супруга статуса вынужденного переселенца, подлежит применению только с 15.07.2016 г. и обратной силы не имеет.

Распоряжением Администрации Фокинского района г. Брянска № 311 от 31.03.2004г., в списках льготной очереди вынужденных переселенцев изменен состав семьи Бранко с трех на четырех человек, в связи с рождением ребенка Б.Н.

Представитель Департамента строительства Брянской области ФИО7 в судебных заседаниях подтвердила, что ФИО2 имела равные права с Б.В. на постановку на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 17.05.2002 г. со статусом вынужденного переселенца, однако жилищное законодательство не позволяет встать на такой учет каждому из супругов, поскольку постановка на учет предусмотрена исключительно с составом семьи.

Распоряжением Администрации Фокинского района г. Брянска № 126-р от 15.04.2013 г., была разделена очередь в связи с расторжением брака, при этом Б.В. оставлен в очереди с составом семьи 1 человек, а ФИО2 оставлена в очереди с составом семьи 3 человека (она, дочь ФИО4, и сын, Б.Н.).

При этом Фокинская районная администрация не приходила к выводу о необходимости новой постановки на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а пришла к выводу о разделе очереди и оставлении в очереди ФИО2 с прежней датой постановки на учет - с 17.05.2002 г.

Данные обстоятельства подтверждаются копией истребованной судом книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий за 2013 г., из которой следует, что заявление ФИО2 о постановке на такой учет в ней не зарегистрировано.

Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что датой постановки на жилищный учет ФИО2 и её несовершеннолетних детей следует считать 29.03.2013 г., несостоятельны.

До настоящего времени ФИО2 и её дети ФИО10 состоят на жилищном учете в Фокинской районной администрации г.Брянска с даты первоначальной постановки на учет - 17.05.2002 года.

На основании распоряжения Администрации Фокинского района г. Брянска № 126-р от 15.04.2013г. и личных заявлений Бранко, комиссией по вопросам вынужденной миграции населения УФМС России по Брянской области № 24 от 12.07.2013 года в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) были внесены изменения: семью Б.В. в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) учитывать составом 1 человек, семью ФИО2 в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) составом 3 человека от 17.05.2002 г.

Ежегодно, начиная с 2006 года, ФИО2, ФИО4 по личному заявлению продлевался срок действия статуса вынужденного переселенца.

По состоянию на 22.08.2017 г. ФИО2 составом 3 человека учитывается в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) с 17.05.2002 года под № 2.

Суду представлен также уточненный сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2018 год, в котором ФИО2 составом 3 человека учитывается в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) с 17.05.2002 года под № 1.

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрено только в случае наличия оснований, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений (ч.2 ст.56 ЖК РФ).

Решения органа местного самоуправления о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17.05.2002 г. не принималось.

Оснований, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ для снятия ФИО2 с жилищного учета на дату обращения бывших супругов Б.В. и ФИО2 29.03.3013 г. о разделе очереди, не имелось.

Такие основания не установлены судом и на дату судебного рассмотрения спора.

Из материалов дела следует, что ответчиком в сентябре 2017 г. на имя Б.В. выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 3 человека (включая вторую супругу - Б.Е. и дочь - Б.А., <дата> г.р.).

Жилищный сертификат ФИО2, состоящей на жилищном учете и включенной в сводные списки с той же, как и Б.В., датой постановки на учет, на состав семьи 3 человека до настоящего времени не выдан.

Основанием к отказу Департамента строительства и архитектуры Брянской области в выдаче сертификата ФИО2 послужило не отсутствие денежных средств, а то обстоятельство, что действующим законодательством не урегулирован правовой механизм разделения семьи вынужденных переселенцев в случае расторжения брака между супругами, которые обладают одинаковым статусом вынужденного переселенца, но вставших на жилищный учет не раздельно, а совместно, с составом семьи, как того требует жилищное законодательство.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом изложенного суд не соглашается с доводами стороны ответчика о том, что ФИО2, имея статус вынужденного переселенца и с 2002 года состоящая наравне с супругом Б.В. на жилищном учете, может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий только с <дата>, поскольку в указанном случае будет нарушено закрепленное в статье 40 Конституции РФ право гражданина на жилище.

Частью 2 статьи 40 Конституции РФ предусмотрена обязанность органов государственной власти и органы местного самоуправления создания условий для осуществления права на жилище.

Признание семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий только с 2013 г. также будет нарушать права её детей ФИО4 (которая, будучи в 2002 году несовершеннолетней и являясь вынужденным переселенцем и членом семьи супругов Б.В. и ФИО2 не могла реализовать самостоятельно своего права на постановку на жилищный учет), и Б.Н., который до настоящего времени является несовершеннолетним.

Таким образом, неурегулированность законодательством условий и механизма разделения очередности между бывшими членами одной семьи вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может умалять права ФИО2 как вынужденного переселенца, не обеспеченного жилым помещением с 2002 года, а также членов её семьи.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При рассмотрении дела судом проверены обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о злоупотреблении правом со стороны ФИО2. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Как видно из представленных суду материалов учетного дела, расторжение брака между супругами формального характера не носило. <дата>. Б.В. (бывший супруг ФИО2) вступил в новый брак, от которого в 2016 г. родилась дочь Б.А..

Бывшие супруги со своими семьями проживают раздельно, по разным адресам, что подтверждено материалами дела.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица в связи с достижением совершеннолетия ФИО4 суду подтвердила, что отец ушел из семьи, после расторжения брака семья вместе не проживала, общего хозяйства не вела, а проживала по разным адресам.

Судом к материалам дела в полном объеме приобщена копия учетного дела, представленного на Б.В. и ФИО2, представленного Департаментом строительства Брянской области, из материалов которого усматривается, что в нем имеются документы, подтверждающие нуждаемость семьи ФИО2 в жилом помещении. Также стороной истца представлены выписки из ЕГРН, которыми подтверждено отсутствие жилых помещений у ФИО2 и её детей по состоянию на дату рассмотрения дела.

Сведений о принятии к производству Фокинского районного суда г.Брянска административного иска Департамента строительства Брянской области к Фокинской районной администрации о признании незаконными действий, выразившихся, по мнению административного истца, в неправомерной постановке на жилищный учет ФИО2 с 17.02.2002 г., Советскому районному суду г.Брянска не представлено.

С учетом изложенного суд полагает требования прокурора Фокинского района г.Брянска, заявленные в защиту жилищных прав ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах ФИО2 к Департаменту строительства Брянской области о понуждении к выдаче жилищного сертификата удовлетворить.

Обязать Департамент строительства Брянской области выдать ФИО2 на состав семьи 3 человека, исходя из даты постановки на жилищный учет с 17.05.2002 г., государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Присекина

решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2017 г.