Постановление № 5-47/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-47/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес><адрес> ФИО8

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

З.М.Х,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, являющийся индивидуальным предпринимателем, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

З.М.Х., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте -на предприятии общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут ИП З.М.Х. на предприятии общественного питания <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, допустил следующие нарушения санитарно –эпидемиологических правил, в частности, ст. 2, 11, ч.3 ст. 39, ч.1 ст. 17, ч.1,2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2, 4.6 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также п.п. 4,8, 4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно при приготовлении блюд, кулинарных и мучных изделий З.М.Х, являясь ИП, ухудшает условия проживания жильцов <адрес>, так как запахи по общей вентиляции поступают в квартиры жильцов и оказывают раздражающее действие, вызывают аллергические реакции, кроме того, система выбросов отходов производится в общую систему вентиляции, что ухудшает условия проживания и пребывания людей в доме, система вентиляции является совмещенной вопреки указанным нормам закона, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание З.М.Х. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе при помощи телефонограммы, причина неявки суду не известна. Ему было разъяснено право воспользоваться помощью защитника. В протоколе об административном правонарушении указаны меры, предпринятые З.М.Х, для устранения правонарушения, признал свою вину.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП З.М.Х, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается, кроме признания им своей вины, следующими исследованными в судебном заседании и признанными допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ИП З.М.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, где он указывает о принятии им мер к устранению правонарушения, протоколами опросов свидетелей Б.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Г.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «УК «Единство», сообщением на запрос о том, что система вентиляции не является раздельной от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества лот ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления в Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению является административным правонарушением.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.11 указанного ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ч.1 ст. 17 указанного закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч.1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 2.2, 4.6"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01" предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от Б.В.А. в адрес Роспотребнадзора поступило заявление с просьбой проверить правомерность нахождения Пекарни в <адрес>.1 по <адрес>.

Помещение по адресу: <адрес> арендует ИП З.М.Х. что подтверждается указанным договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, директор ООО «УК «Единство» Л.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому система вентиляции в <адрес> и нежилого помещения, занимаемого ИП З.М.Х. не является раздельной.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при осмотре помещения ИП З.М.Х. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в протоколах осмотра помещений ИП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоснимками.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП З.М.Х. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся в материалах дела.

Судом бесспорно установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, имеющихся в материалах дела, видами экономической деятельности является торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиям и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах и др.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на предприятие общественного питания ИП З.М.Х. распространяются требования СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановленим Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ИП З.М.Х., в нарушение п.п. 2.2, 4.6 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также п.п. 4,8, 4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 2, 11, ч.3 ст. 39, ч.1 ст. 17, ч.1,2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут ИП З.М.Х. на предприятии общественного питания «Пекарня. Кулинария. «Домашняя кухня», расположенном по адресу: <адрес>, допустил следующие нарушения санитарно –эпидемиологических правил, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП З.М.Х, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Правонарушитель к административной ответственности привлекается впервые, предпринял меры для добровольного прекращения противоправного поведения, вину признал, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении 2 малолетнего ребенка, что в силу ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом того, что при совершении З.М.Х, административного правонарушения создана угроза здоровью населения, оснований для применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, предпринятые меры к немедленному устранению нарушений, но фактическое не устранение нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем сохраняются условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, суд считает необходимым назначить ИП З.М.Х, наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, 4.1, 4.2, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя З.М.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок наказания исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить правонарушителю, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление направить для исполнения в уполномоченное подразделение УФССП РФ по <адрес>.

Постановление подлежит исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО9