Решение № 2А-5519/2025 2А-725/2026 2А-725/2026(2А-5519/2025;)~М-5073/2025 М-5073/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-5519/2025

Дело № 2а-725/2026

34RS0008-01-2025-014069-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Ушаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 18 февраля 2026 года административное дело по иску администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главному (межрегиональному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

администрация Волгограда обратилась в суд с названным административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области, мотивировав тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство на основании исполнительного листа судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство №351240/25/98034-ИП от 01.08.2025, предмет исполнения – возложение на администрацию Волгограда обязанности по расселению граждан из многоквартирного дома №39 по ул. Кузнецова Волгограда, который признан аварийным и подлежащим сносу, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России от 07.11.2025 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2025. Постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа администрация Волгограда считает незаконным и необоснованным, поскольку постановлением администрации Волгограда от 06.10.2025 №599-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2025 – 2027г.г.», срок расселения данного дома согласно региональной программе 31.12.2026г. Многоквартирный дом признан аварийным 20.05.2020г., включен в новую региональную адресную программу, финансирование мероприятий которой будет осуществляться не только за счет средств бюджета Волгограда, но и за счет средств областного бюджета и публично – правовой компании «Фонд развития территории». Мероприятиями региональной программы в части расселения, в т.ч. многоквартирного дома №39 по ул. Кузнецова г. Волгограда, ориентировочный срок для расселения граждан из многоквартирного дома №39 по ул. Кузнецова в Волгограде в порядке, предусмотренном действующим законодательством, составит не менее 12 месяцев. Администрация Волгограда не уклоняется от исполнения судебного постановления, вместе с тем его исполнение в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не представляется возможным ввиду установленных сроков расселения многоквартирного дома в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06.10.2025 № 599-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2025 - 2027 годах" и началом финансирования мероприятий по переселению в 2026 году.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя СО СП по Волгоградской области ФИО1 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 07.11.2025г. в рамках исполнительного производства №351240/25/98034-ИП от 01.08.2025г.; возложить обязанность установить администрации Волгограда срок для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №351240/25/98034-ИП от 01.08.2025г. – 12 месяцев.

В ходе судебного разбирательства на основании части 2 статьи 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СО СП по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административных ответчиков ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2025 судебным приставом - исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №351240/25/98034-ИП на основании исполнительного листа № ФС 050807869 от 03.09.2024г. выданного Центральным районным судом Волгограда по делу № 2-2763/2024, о возложении обязанности на администрацию Волгограда обязанности по расселению граждан из многоквартирного жилого дома №39 по ул. Кузнецова в г. Волгограде, признанного аварийным и подлежащим сносу в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, со дня получения копии постановления.

Постановление о возбуждении получено 01.08.2025г.

07.11.2025г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2025г., копия постановления получена 11.11.2025г.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено 07.11.2025г., получено 11.11.2025г., иск направлен в суд 25.11.2025г., т.е. с соблюдением установленных сроков.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено 01.08.2025г., судебным приставом – исполнителем обоснованно установлен новый срок исполнения для должника – 31.12.2025г., что соответствует требованию закона об исполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок.

При этом доводы иска о необходимости установления нового срока для исполнения решения в количестве 12 месяцев, суд не принимает во внимание, поскольку во – первых, данные доводы о затруднительности исполнения требований исполнительного документа в предусмотренные законом сроки не были заявлены судебному приставу – исполнителю после возбуждения исполнительного производства в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, а во – вторых, судом при рассмотрении дела уже был установлен срок расселения дома – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, судом принято во внимание, что администрацией Волгограда не было принято мер по обращению в суд по вопросу предоставления отсрочки исполнения решения Центральным районным судом Волгограда по делу № 2-2763/2024.

По смыслу Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав самостоятельно определяет продолжительность срока для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, установление срока до 31 декабря 2025 г. для исполнения требований исполнительного документа само по себе не противоречит закону и не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава.

При этом, установление сроков расселения многоквартирного дома в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06.10.2025 № 599-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2025 - 2027 годах" и началом финансирования мероприятий по переселению в 2026 году, необходимость соблюдения процедур, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом №44-ФЗ, не означает объективную невозможность исполнения решения суда в установленные сроки, поскольку с момента вынесения решения – 03 сентября 2024г. (вступления в законную силу 12 декабря 2024 года) прошло более 1 года 2 месяцев, что достаточно для соблюдения всех необходимых процедур. Наличие у органа местного самоуправления – юридического лица проблем организационного характера не может оправдать ущемления прав граждан, гарантированных законом и подтвержденных вступившим в силу судебным актом. Учитывая, что многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу, промедление в исполнении судебного акта о расселении может поставить под угрозу жизнь и здоровье проживающих в нем лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, прав и законных интересов административного истца как должника по исполнительному производству не нарушает, ввиду чего, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главному (межрегиональному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 20 февраля 2026 года.

Судья Полубоярова Е.Г.