Постановление № 5-450/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-450/2018

Дело №5-450/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 15 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Чернета С.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 и ее представителя ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, Д/М/Г года рождения, уроженки /адрес/, зарегистрированной проживающей по адресу /адрес/, работающей индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года №388, составленному заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции ФИО, 01 сентября 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (инн №, огрнип №) заключила трудовой договор №1 с гражданином Республики Армения ФИО о приеме на работу в качестве менеджера по продажам, при этом в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о заключении указанного договора ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в срок, не превышающий трех рабочих дней представлено не было.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что с 15 декабря 2016 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, занимается оптовыми продажами кондитерских изделий. У нее осуществляют трудовую деятельность пять человек, из которых четверо являются граждане Российской Федерации и один гражданин Армении – ФИО, <данные изъяты>. 01 сентября 2017 года она как индивидуальный предприниматель заключила трудовой договор №1 с гражданином Армении ФИО на основании которого приняла его на работу на должность менеджера по продажам. В настоящее время он продолжает осуществлять у нее трудовую деятельность, уведомление направлено. Уведомление о заключении данного трудового договора с гражданином Армении ФИО в орган миграции в установленный срок подано не было по причине незнания о данной обязанности. Кроме того, в указанное время она занималась <данные изъяты>. В совершенном правонарушении раскаивается.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года №147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 заключила трудовой договор с гражданином Республики Армении ФИО, в связи с чем у ФИО1 возникла обязанность в течение трех рабочих дней, то есть не позднее 06 сентября 2017 года, уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации. Вместе с тем данная обязанность не была исполнена.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения помимо признания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года № (л.д.20); рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 26 апреля 2018 года о выявленном правонарушении (л.д.1); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 15 декабря 2016 года (ОГРНИП №) (л.д.7); копией свидетельства о постановке на чет физического лица ФИО1 в налоговом органе, с присвоением 05 мая 2016 года ИНН № (л.д.8); выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и указание на виды деятельности связанных с реализацией продуктов питания и кондитерских изделий (л.д.9-13); копией трудового договора №1 от 01 сентября 2017 года заключенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 с ФИО (л.д.2); копией справок о доходе физического лица (л.д.3-4); справкой о не предоставлении уведомления (л.д. 6); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.17); письменными объяснениями ФИО (л.д.18); копией паспорта иностранного гражданина (л.д.5).

Суд, исследовав в совокупности все перечисленные выше доказательства, приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана, ее действия необходимо квалифицировать по ч.3 ст.18.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, смягчающие обстоятельства, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет в полной мере отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что принятие на работу и допуск иностранного гражданина к работе с функций контроля качества товаров питания, количества, условий поставок, заключения новых договоров на поставку продуктов, с нарушением установленного порядка уведомления, создают угрозу жизни и здоровья населения.

При этом суд полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей наказания, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (реализация продуктов питания, в том числе оптовая).

Обстоятельств, позволяющих на основании части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание на предупреждение ИП ФИО1 как субъекту малого и среднего предпринимательства, по делу не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ИП ФИО1, правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, незнание им положений действующего законодательства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 мая 2018 года.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Согласно статье 32.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения.

Копию постановления направить ФИО1, начальнику УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Чернета