Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-74/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Королевой Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника этого же учреждения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, поданного его представителем ФИО1, об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № о принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части определения состава семьи <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ года № № о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части определения состава семьи <данные изъяты>, без учета ее <данные изъяты> ФИО10 обязать названного начальника включить в состав семьи <данные изъяты> ФИО3, принятой с ДД.ММ.ГГГГ года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО11.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО1 требования своего доверителя поддержал и пояснил, что начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» неправомерно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ года № № о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части определения состава семьи <данные изъяты>, без учета ФИО12 Вывод начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» в его сообщении истцу от ДД.ММ.ГГГГ года № № о том, что ФИО13 не подлежит обеспечению жилым помещением от Министерства обороны РФ в составе семьи своей <данные изъяты> - военнослужащего ФИО3 безоснователен.

Все необходимые документы для положительного решения о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты>, с учетом ее ФИО14, своевременно предоставлены истцом для рассмотрения в ФГКУ «Востокрегионжилье» вместе с ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года. Никаких дополнительных документов либо иных доказательств в подтверждение факта совместного проживания истца с <данные изъяты> от ФИО3 ответчик не требовал. ФИО15 включена в личное дело ФИО3 как член семьи военнослужащего. На момент принятия ответчиком оспариваемого решения ФИО3 и ФИО16 совместно проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> Копии паспортов истца и <данные изъяты> с отметками об их регистрации, а также копия поквартирной карточки и финансово-лицевого счета имелись в распоряжении начальника ФГКУ «Востокрегионжилье». Работа <данные изъяты> истца ФИО17 в г. Хабаровске не препятствовала ее совместному проживанию со своей <данные изъяты> по вышеуказанному адресу в <адрес> которое расположено вблизи к городу Хабаровску на удалении № км. ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3 и Министерством обороны РФ в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» заключен договор № № найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в указанный договор включена <данные изъяты> ФИО3 - ФИО19. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время ФИО3 и ФИО20 проживают и зарегистрированы по месту пребывания в вышеуказанном служебном жилом помещении, что подтверждается их паспортами, и свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Представитель административных ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника этого же учреждения ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала и просила суд отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что ФИО3 не предоставила в ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, подтверждающие факт ее совместного проживания со <данные изъяты> ФИО21 Поэтому истцу начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» правомерно отказано оспариваемым решением во включении в состав семьи ФИО3 <данные изъяты> ФИО22

Административный истец ФИО3, ответчик начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом ФИО3 в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть данное административное дело без ее участия. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Выслушав в судебном заседания объяснения представителей административных истца и ответчика, показания допрошенных в суде свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, первый контракт о прохождении военной службы с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <данные изъяты>, составом семьи <данные изъяты> человека, с учетом <данные изъяты> ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года (вх. № №) ФИО3 перечисляет предоставленные ею начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» документы для признания ее нуждающейся в предоставлении вышеупомянутого жилого помещения: ее заявление; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений; справка о прохождении военной службы; справка о выслуге лет; справка о составе семьи; справка об увольнении; выписка из послужного списка; копия контракта; копии паспортов ее и <данные изъяты> копия удостоверения личности; копия договора найма служебного жилого помещения; поквартирная карточка; выписка из лицевого счета. Документальных подтверждений того, что какой-либо из вышеперечисленных документов истцом не предоставлен в ФГКУ «Востокрегионжилье» либо не принят по каким-либо причинам названным учреждением, материалы дела не содержат.

Из справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года №№ № видно, что военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на такой службе после обеспечения ее жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны РФ, общая продолжительность ее военной службы в календарном исчислении составляет более № лет, в ее личном деле записана <данные изъяты> ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 и <данные изъяты> ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из их паспортов граждан РФ №№ № и №.

Как видно из копий договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заключенного между ФИО3 и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части №, поквартирной карточки на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, финансового лицевого счета № № на эту же квартиру, ФИО3 и <данные изъяты> ФИО26 имели право совместного проживания в вышеуказанный период в данном служебном жилье, общей площадью № кв. метров, и указаны в данном финансовом лицевом счете как лица, постоянно проживающие в этой квартире.

ДД.ММ.ГГГГ года с сопроводительным письмом № № начальник штаба войсковой части № предоставил начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» в отношении ФИО3: справку о прохождении военной службы; справку о выслуге лет; справку о составе семьи; справку об увольнении; выписку из послужного списка.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 предоставила начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» свое заявление (вх. №) с дополнительными документами, а именно: копии свидетельства о <данные изъяты>; свидетельства о <данные изъяты>; свидетельства о <данные изъяты>.

Согласно справке директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> г. Хабаровск от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО27 действительно работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № <данные изъяты> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в <данные изъяты>, составом семьи <данные изъяты>, без учета <данные изъяты> ФИО28

В сообщении начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцу доведено, что в силу жилищного законодательства членами семьи признаются совместно проживающие супруг (супруга), а также дети и родители. <данные изъяты> - ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована с ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Однако документов, подтверждающих факт совместного проживания, не предоставлено. Кроме того, на основании справки с места работы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО30. является <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», г. Хабаровск. Учитывая изложенное, начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» пришел к выводу о том, что ФИО31. не подлежит обеспечению жилым помещением от Министерства обороны РФ в составе семьи <данные изъяты> - военнослужащего ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3 и Министерством обороны РФ в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» заключен договор № № найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, в который включена <данные изъяты> ФИО32 как вселенный в эту квартиру член семьи нанимателя данного жилого помещения.

Как видно из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Как усматривается из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО33 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО34 в судебном заседании показала, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> знакома с ФИО3 около № лет. ФИО3 проживала совместно <данные изъяты> ФИО35 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. У ФИО36 имеется личный автомобиль, на котором она имела возможность добираться до г. Хабаровска на работу и обратно. В настоящее время ФИО3 совместно со <данные изъяты> ФИО39 проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

Как показала в суде свидетель ФИО40 <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО41 с ДД.ММ.ГГГГ года совместно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> а в настоящее время проживают в <данные изъяты> жилье в г. Хабаровске. ФИО3 и ФИО42 ведут общее хозяйство.

Согласно <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «<данные изъяты>», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как предусмотрено абз. <данные изъяты> названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона.

В силу п. <данные изъяты> этого же Федерального закона обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей № Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Как следует из содержания <данные изъяты> Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а согласно <данные изъяты> этого же Кодекса, такими нуждающимися признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. № постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № «<данные изъяты>, гарантированное статьей № Федерального закона «<данные изъяты>» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Как предусмотрено <данные изъяты> Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу п. № Инструкции о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № (далее – Инструкция), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ФЗ «<данные изъяты>» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № <данные изъяты> к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № № к настоящей Инструкции. Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

<данные изъяты> предоставляют информацию о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащего, составе его семьи в структурные подразделения уполномоченного органа в десятидневный срок.

Вопреки требованиям ч. <данные изъяты> КАС РФ административным ответчиком и его представителем ФИО2 суду не представлено убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что истец и <данные изъяты> ФИО43. не являлись и не являются членами одной семьи, совместно не проживали на день принятия оспариваемого решения и раздельно проживают в настоящее время.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО3 не предоставила в ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, подтверждающие факт ее совместного проживания со <данные изъяты> ФИО44., суд находит несостоятельными, так как на момент принятия оспариваемого решения начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» располагал всеми необходимыми предоставленными истцом документами, соответствующими перечню таковых в Инструкции. Иные документы и доказательства от ФИО3 ответчик не требовал, доказательств, подтверждающих обратное, суду не предоставлено.

Факт совместного проживания ФИО3 со <данные изъяты> ФИО45 одной семьей подтвержден в суде вышеуказанными документами и показаниями свидетелей ФИО46 и ФИО47, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Вопреки мнению административного ответчика работа <данные изъяты> ФИО48 в г. Хабаровске вовсе не препятствовала ее совместному проживанию со <данные изъяты> по вышеуказанному адресу в <адрес>, которое расположено на удалении № км от г. Хабаровска. Сведения о расстоянии между названными населенными пунктами являются общедоступными и не опровергаются ответчиком.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части определения состава ее семьи <данные изъяты>, без учета <данные изъяты> ФИО49., и считает необходимым обязать названного начальника включить в состав семьи <данные изъяты> ФИО3, принятой с ДД.ММ.ГГГГ года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес>, <данные изъяты> ФИО50

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, поданный его представителем ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части определения состава семьи <данные изъяты>, без учета <данные изъяты> ФИО51., обязать названного начальника включить в состав семьи <данные изъяты> ФИО3, принятой с ДД.ММ.ГГГГ года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес>, <данные изъяты> ФИО52

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» необходимо сообщить об исполнении данного решения в Хабаровский гарнизонный военный суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Председательствующий по делу С.С. Белобородько

<данные изъяты>