Решение № 2-67/2024 2-67/2024(2-757/2023;)~М-704/2023 2-757/2023 М-704/2023 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-67/2024

УИД № 74RS0042-01-2023-001226-23

Дело № 2-67/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 6 мая 2024 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Часовой О.В.,

с участием помощника прокурора Зорина И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс» о возложении обязанности произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Городской очистной комплекс» (ООО «ГОК»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоснабжению жителям многоквартирных домов Усть-Катавского городского округа Челябинской области по адресам: МКР-1, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 43; МКР-2, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 34; МКР-3, <...>, <...>, <...>, д. 13, за периоды отсутствия водоснабжения с 13.00 часов до 17.00 часов 18 мая 2023 года и с 08.00 часов до 21.00 часа 27 мая 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения ООО «ГОК» требований жилищного законодательства при осуществлении в Усть-Катавском городском округе деятельности по оказанию коммунальной услуги водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что между администрацией Усть-Катавского городского округа и ООО «ГОК» заключено концессиональное соглашение в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения Усть-Катавского городского округа от 14.12.2018 года, по которому ООО «ГОК» обязан осуществлять с использованием объекта соглашения водоснабжение, водоотведение, транспортировку воды, забор воды и водоподготовку, подвоз воды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Проверкой установлено, что 18 мая 2023 года в период с 13.00 до 17.00 часов и 27 мая 2023 года с 08.00 до 21.00 часов у жителей многоквартирных домов Усть-Катавского городского округа Челябинской области по адресам: МКР-1, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 43; МКР-2, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 34; МКР-3, <...>, <...>, <...>, д. 13, отсутствовало холодное водоснабжение по причине проведения плановых ремонтных работ. Предоставление коммунальной услуги с перебоями является основанием для уменьшения размера платы за указанную коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Жителям вышеуказанных 53 многоквартирных домов Усть-Катавского городского округа перерасчет за перерывы в предоставлении коммунальной услуги, превышающие установленную Правилами № 354 продолжительность, не производился. Учитывая, что период перерыва оказания коммунальной услуги водоснабжения составил более 4 часов единовременно и общая продолжительность отключений превысила 8 часов в месяц, то указанное свидетельствует о нарушении прав и законных интересов жителей Усть-Катавского городского округа на получение качественных услуг водоснабжения. Отсутствие проведенного перерасчета платы за предоставление коммунальной услуги с перебоями затронуло имущественные интересы потребителей. Неправомерные действия ресурсоснабжающей организации повлекли нарушение прав значительного числа потребителей коммунальной услуги водоснабжения на территории Усть-Катавского городского округа. Установить точные перечень потребителей коммунальной услуги не представляется возможным ввиду того, что пользуются услугами водоснабжения не только лица, являющиеся собственниками и нанимателями жилых помещений, но и иные лица, пользующиеся жилыми помещениями на иных законных основаниях (л.д. 3-8).

Определением суда от 24 января 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Усть-Катавского городского округа (л.д. 169).

На основании определения суда от 12 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Главное Управление «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» (л.д. 193).

Помощник прокурора Зорин И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылался на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ООО «Городской очистной комплекс» ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 января 2024 года (л.д. 139), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Из письменного отзыва ООО «ГОК» на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями ответчик не согласен. ООО «ГОК» является гарантирующим поставщиком водоснабжения и водоотведения в Усть-Катавском городском округе с 14.12.2018 года. Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. Согласно п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Обеспечение потребителей холодной водой обеспечивается круглосуточно в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Сроки перерывов подачи холодной воды, указанные в требовании прокуратуры, касаются плановых отключений. Однако, плановых отключений в указанные в иске даты не было. Отключение водоснабжения ввиду отключения электроснабжения на объектах водоснабжения 18 мая 2023 года не может быть плановым, так как сроки проведения данного отключения не зависели от ООО «ГОК». Кроме того, ответчик не давал согласия на остановку сразу двух линий 6 кВ персоналом ОАО «МРСК-Урала» вплоть до 18.05.2023 года, так как на тот момент уже были превышены перерывы в электроснабжении, установленные договором и нормативными документами. Однако, после получения предостережения от прокурора города от 18 мая 2023 года № 74-2023, ООО «ГОК» не препятствовало в полном отключении электроснабжения ВОС «Теплые ключи» и ВЗ «Теплые ключи».

27 мая 2023 года отключение производилось из-за аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. 26 мая 2023 года запали щечки на задвижке, установленной на водопроводе 426 мм. Из-за чего вода из водозабора «Теплые ключи» не могла попадать в накопительные баки 6 000 куб.м. Для проведения данной работы необходимо полностью опустошить накопительные баки. Чтобы избавиться от такого объема воды, необходимо практически сутки перекачивать её в город. Поэтому работы начались в восемь часов утра 27 мая 2023 года, до этого момента вода из баков поставлялась в город. Работы проводились в аварийном режиме в выходной день. Население предупреждалось с момента, когда появилась ясность, что из-за аварии утром следующего дня не будет воды. О плановых работах население предупреждается за 10 рабочих дней. Сроки устранения аварии, установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании для наружных водопроводных сетей и сооружений, не нарушены. В соответствии со СНиП 2.04.02-84 на устранение такой аварии отводится 18 часов.

Кроме ВОС «Теплые ключи» вода в нагорную часть города подавалась по трубопроводу 100 с водозабора «Гребень». Таким образом, достоверно установить перечень жилых домов и этажей в них, где отсутствовало водоснабжение во время проведения аварийных работ невозможно. Обращений от жителей не поступало. По адресу: <адрес>, перерасчет начислений произведен в полном объеме в связи с проведением абонентом проверки приборов учета, все начисления за июнь и июль 2023 года были сняты.

С учетом изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 138).

Представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» ФИО2, действующий на основании доверенности от 19 января 2024 года (л.д. 234), в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал, просил удовлетворить, указал, что в связи с предоставлением коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, ООО «ГОК» обязано произвести перерасчет платы независимо от наличия заявления потребителя и причины отключения.

Из письменного отзыва следует, что ГУ «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» считает доводы истца о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по водоснабжению жителям многоквартирных домов Усть-Катавского городского округа на ООО «ГОК» обоснованными, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 211-212, 215-216).

Представитель третьего лица администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 207).

Свидетель ФИО5 (главный инженер ООО «ГОК») в судебном заседании показал, что 18.05.2023 года, получив предостережение прокурора, ООО «ГОК» обеспечило допуск на территорию общества представителей ОАО «МРСК Урала», которые отключили полностью обе линии электроснабжения, в связи с этим прекратили работу насосы. Как только дали напряжение, ООО «ГОК» запустило водоснабжение. 23 мая 2023 года отключение водоснабжения произошло в связи с аварией в централизованных сетях. Для проведения ремонтных работ по устранению неисправности необходимо было полностью опустошить накопительные баки, что требовало длительного времени. Сроки устранения аварии, установленные законодательством РФ, ООО «ГОК» не были нарушены. Таким образом, 18.05.2023 и 27.05.2023 водоснабжение отсутствовало по независящим от ответчика причинам.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившегося представителя третьего лица суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с условиями концессионального соглашения от 14 декабря 2018 года, заключенного между Муниципальным образованием "Усть-Катавский городской округ" (концедент), субъектом Российской Федерацией - Челябинской областью, ООО "Городской очистной комплекс" (концессионер) концессионер принял на себя обязательство создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в Приложении № 1 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, осуществлять с использованием объекта Соглашения водоснабжение, водоотведение, транспортировку воды, забор воды и водоподготовку, подвоз воды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, подключение новых абонентов к централизованной системе водоснабжения и водоотведения с использованием объекта Соглашения и иного имущества и оказывать для них перечисленные в настоящем подпункте услуги. Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Срок действия соглашения составляет 20 лет (л.д. 45-137).

Как установлено пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу пункта 15 статьи 2 указанного закона организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) признается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие в том числе горячее водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать данное водоснабжение и осуществлять иную регулируемую в сфере водоснабжения и водоотведения деятельность путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу абз. 7 п. 2 Правил исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем коммунальных услуг может выступать как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация.

Исходя из пп. "в, г" п. 3 вышеуказанных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 и в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно пп. "г, д" п. 31 Правил исполнитель обязан производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги; производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

В соответствии с пунктом 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В указанном приложении установлены требования к горячему и холодному водоснабжению, в соответствии с которым должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность - за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.

При этом, в соответствии с пунктом 99 Правил N 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

Исходя из положений пункта 100 Правил N 354 объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды. Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю в жилом или нежилом помещении при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается: исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги - для жилых помещений.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава по обращению ФИО8. проведена проверка исполнения ООО «ГОК» требований жилищного законодательства при осуществлении в Усть-Катавском городском округе деятельности по оказанию коммунальной услуги водоснабжения (л.д. 141-149).

В ходе проверки установлено, что 18 мая 2023 года в период с 13.00 до 17.00 часов и 27 мая 2023 года с 08.00 до 21.00 часов у жителей многоквартирных домов Усть-Катавского городского округа Челябинской области отсутствовало холодное водоснабжение по причине проведения ремонтных работ.

На основании п. 2.10.21 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168, авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории.

Аварией на водопроводной сети не считается выключение из работы отдельных участков трубопроводов, сооружений или оборудования, произведенное для: предотвращения аварии, если при этом не была прекращена подача воды абонентам; увеличения подачи воды на пожаротушение; проведения планово-предупредительного ремонта, дезинфекции или присоединения к действующей сети новых трубопроводов или домовых вводов с предварительным оповещением абонентов о времени и продолжительности отключения (п. 2.10.21 вышеуказанных Правил).

Согласно представленной ООО «ГОК» информации ремонтные работы в мае 2023 года проводились практически каждый день. Ремонтные работы проводились в связи с необходимостью проведения текущего, капитального ремонтов, а также устранения аварийных ситуаций. Жители уведомлялись только о работах, которые сопряжены с отключением водоснабжения у абонентов. Отключения производились: 03.05.2023 года с 10.00 до 12.00 в пос. Шубино (кроме ул. Ломоносова) в связи с заменой аварийной задвижки на водопроводе 110 мм; 16.05.2023 года с 10.00 до 12.00 на ул. Комсомольская, ул. Социалистическая, ул. Юрюзанская для замены аварийной задвижки на водопроводе 160 мм; 18.05.2023 года с 13.00 до 17.00 в нагорной части города в связи с отключением электроэнергии на двух линях 6 кВ персоналом ОАО МРСК-Урала; 27.05.2023 года с 08.00 до 21.00 в нагорной части города в связи с заменой аварийной задвижки на водопроводе 426 мм. Подвоз воды не организовывался (л.д. 11).

Согласно представленной администрацией Усть-Катавского городского округа информации в мае 2023 года в ЕДДС г. Усть-Катава поступило шесть обращений по вопросам отключения водоснабжения. Отключения водоснабжения производились в связи с необходимостью проведения текущего, капитального ремонтов, а также устранения аварийных ситуаций. Жители уведомлялись о проведении плановых ремонтных работах на сетях водоснабжения. Уведомление производилось на официальном сайте администрации, а также через управляющие компании путем размещения объявлений на подъездах жилых домов. Отключения производились: 03.05.2023 года с 10.00 до 12.00 в пос. Шубино (кроме ул. Ломоносова) в связи с заменой аварийной задвижки на водопроводе 110 мм; 16.05.2023 года с 10.00 до 12.00 на ул. Комсомольская, ул. Социалистическая, ул. Юрюзанская для замены аварийной задвижки на водопроводе 160 мм; 18.05.2023 года с 13.00 до 17.00 в нагорной части города в связи с отключением электроэнергии на двух линях 6 кВ персоналом ОАО МРСК-Урала; 27.05.2023 года с 08.00 до 21.00 в нагорной части города в связи с заменой аварийной задвижки на водопроводе 426 мм. Подвоз воды не организовывался (л.д. 13).

4 июля 2023 года в связи с проведением проверки по обращению ФИО3 и.о. прокурора г. Усть-Катава внес представление на имя директора ООО «ГОК» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о водоснабжении (л.д. 14-16).

Согласно ответа директора ООО «ГОК» ФИО6 от 2 августа 2023 года представление рассмотрено с представителем прокуратуры.

27.05.2023 года отключение производилось из-за аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. Сроки устранения аварии, установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, для наружных водопроводных сетей и сооружений не нарушены. Соответственно, оснований для перерасчета нет. В соответствии с концессионным соглашением концессионер обязуется осуществлять подвоз воды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. Случае, при которых законодательство предусматривает, что организация, осуществляющая водоснабжение должна подвозить воду, нет. Кроме того, аварийная ситуация устранена менее, чем за сутки. Таким образом, органу местного самоуправления обеспечивать население питьевой водой путем её подвоза нет необходимости. От ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, заявлений и претензий, связанных с нарушениями его прав в связи с получением услуг по водоснабжению не поступало. В случае его обращения, при наличии к тому оснований, перерасчет будет сделан. В связи с изложенным, считает, что оснований привлекать должностных лиц к дисциплинарной ответственности нет (л.д. 22).

На требование прокурора от 15.12.2023 года ООО «ГОК» сообщает, что сроки перерывов подачи холодной воды, указанные в требовании, касаются плановых отключений. Плановых отключений в указанные даты не было по следующим причинам.

Отключение водоснабжения ввиду отключения электроснабжения на объектах водоснабжения 18 мая 2023 года не может быть плановым, так как сроки проведения данного отключения не зависели от ООО «ГОК». Кроме того, ООО «ГОК» не давал согласия на остановку сразу двух линий 6 кВ персоналом ОАО «МРСК-Урала» вплоть до 18.05.2023 года, так как на тот момент уже были превышены перерывы в электроснабжении, установленные договором и нормативными документами. Однако, после получения предостережения от прокурора города от 18 мая 2023 года № 74-2023, ООО «ГОК» не препятствовало в полном отключении электроснабжения ВОС «Теплые ключи» и ВЗ «Теплые ключи».

27 мая 2023 года отключение производилось из-за аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. 26 мая 2023 года запали щечки на задвижке, установленной на водопроводе 426 мм. Из-за чего вода из водозабора «Теплые ключи» не могла попадать в накопительные баки 6 000 куб.м. Для проведения данной работы необходимо полностью опустошить накопительные баки. Чтобы избавиться от такого объема воды, необходимо практически сутки перекачивать её в город. Поэтому работы начались в восемь часов утра 27 мая 2023 года, до этого момента вода из баков поставлялась в город. Работы проводились в аварийном режиме в выходной день. Население предупреждалось с момента, когда появилась ясность, что из-за аварии утром следующего дня не будет воды. О плановых работах население предупреждается за 10 рабочих дней. Сроки устранения аварии, установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании для наружных водопроводных сетей и сооружений, не нарушены. В соответствии со СНиП 2.04.02-84 на устранение такой аварии отводится 18 часов.

Кроме ВОС «Теплые ключи» вода в нагорную часть города подавалась по трубопроводу 100 с водозабора «Гребень». Таким образом, достоверно установить перечень жилых домов и этажей в них, где отсутствовало водоснабжение во время проведения аварийных работ невозможно. Обращений от жителей не поступало (л.д. 29, 30).

На требование прокурора от 15.12.2023 года администрация Усть-Катавского городского округа сообщает, что согласно данных, направленных ООО «ГОК» 27 мая 2023 года отключение производилось из-за аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. 26 мая 2023 года запали щечки на задвижке, установленной на водопроводе 426 мм. Из-за чего вода из водозабора «Теплые ключи» не могла попадать в накопительные баки 6 000 куб.м. Для проведения данной работы необходимо полностью опустошить накопительные баки. Чтобы избавиться от такого объема воды, необходимо практически сутки перекачивать её в город. Поэтому работы начались в 08.00 часов 27 мая 2023 года, до этого момента вода из баков поставлялась в город. Работы проводились в аварийном режиме в выходной день. Население предупреждалось с момента, когда появилась ясность, что из-за аварии утром следующего дня не будет воды. О плановых работах население предупреждается за 10 рабочих дней. Сроки устранения аварии, установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании для наружных водопроводных сетей и сооружений, не нарушены. В соответствии со СНиП 2.04.02-84 на устранение такой аварии отводится 18 часов. Кроме ВОС «Теплые ключи» вода в нагорную часть города подавалась по трубопроводу 100 с водозабора «Гребень». Таким образом, достоверно установить перечень жилых домов и этажей в них, где отсутствовало водоснабжение во время проведения аварийных работ невозможно. Обращений от жителей не поступало (л.д. 31, 32).

Согласно сообщения ООО «Теплоэнергетика» отключения водоснабжения в мае 2023 года производились в следующих многоквартирных домах: МКР-1 дома 6, 15, МКР-2 дома 1, 7, 14, 35, 36, 37, 38, МКР-3 дом 12 (л.д. 34).

Согласно сообщения ООО «Нагорная Управляющая Компания» отключения водоснабжения нагорной части города производились 18.05.2023 года с 13.00 до 20.00 часов и 27.05.2023 года с 08.00 до 19.30 часов ресурсоснабжающей организацией ООО «ГОК» в следующих многоквартирных домах: МКР-1 дома 3, 4, 5, 5А, 7, 10, 38, 39, 43, МКР-2 дома 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, МКР-3 дома 4, 5, 7, 8, 11, 13 (л.д. 36).

Жителям вышеуказанных многоквартирных домов Усть-Катавского городского округа перерасчет за перерывы в предоставлении коммунальной услуги, превышающие установленную законодательством Российской Федерации продолжительность, не производился, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика.

Доводы представителя ответчика о том, что отключение водоснабжения 18 и 27 мая 2023 года производилось по независящим от ООО «ГОК» причинам суд находит не состоятельными.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354.

В соответствии с пунктом 99 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

Указанная норма обязывает исполнителя коммунальных услуг при расчете размера платы за коммунальную услугу исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги учитывать периоды непредоставления такой услуги, а именно: уменьшать объем коммунальной услуги, рассчитанной исходя из норматива потребления, на объем непредоставленной коммунальной услуги, рассчитанный исходя из продолжительности перерывов в предоставлении такой услуги в соответствующем расчетном периоде.

Необходимо обратить внимание, что при расчете платы за коммунальную услугу по показаниям коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса положения пункта 99 Правил N 354 не применяются.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку неправомерные действия ресурсоснабжающей организации повлекли нарушение прав значительного числа потребителей коммунальной услуги водоснабжения на территории Усть-Катавского городского округа, круг которых установить не представляется возможным, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями. Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку допущено нарушение требований действующего законодательства при осуществлении ООО «ГОК» деятельности по оказанию коммунальной услуги водоснабжения.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается ненадлежащее оказание услуги по водоснабжению в период с 13.00 часов до 17.00 часов 18 мая 2023 года и с 08.00 часов до 21.00 часа 27 мая 2023 года, в связи с чем, требование прокурора об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоснабжению потребителям услуги многоквартирных домов, расположенных по адресам: МКР-1, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 43; МКР-2, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 34; МКР-3, <...>, <...>, <...>, д. 13 г. Усть-Катава, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает предложенный истцом срок выполнения указанных работ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу достаточным.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ООО «ГОК» необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс» о возложении обязанности произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по водоснабжению, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоснабжению потребителям услуги многоквартирных домов, расположенных по адресам: МКР-1, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 43; МКР-2, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 34; МКР-3, <...>, <...>, <...>, д. 13 г. Усть-Катава, помещения которых не оснащены приборами учета, за периоды отсутствия водоснабжения с 13.00 часов до 17.00 часов 18 мая 2023 года и с 08.00 часов до 21.00 часа 27 мая 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Усть-Катавского городского округа в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Рекшение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2024 года.