Решение № 2-2782/2020 2-2782/2020~М-2638/2020 М-2638/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2782/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2782/2020 по иску прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им.Г.Д. Дугаровой», Министерству здравоохранения Республики Бурятия о возложении обязанности осуществить финансирование, устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Улан-Удэ Баторов Б.Н. обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в котором просил обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГг. осуществить финансирование ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Г.Д. Дугаровой» для устранения нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:

- обеспечение охраны объектов (территории) диспансера по ул.Батожабая, 10 и филиала по ул. Дунайская, За г.Улан-Удэ сотрудникамиохранных организаций;

- установление системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывноевидеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементовобъекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в здании филиалапо ул. Дунайская, За г.Улан-Удэ

Также, просил обязать ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Г.Д. Дугаровой» устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности, а именно: в срок до 01.01.2021г.:

- обеспечить в филиале - Детский санаторий «Солнышко» (ул. Дунайская,За) дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пультподразделения пожарной охраны;

- установить пожарные извещатели на расстоянии не менее 0,5 м от осветительных приборов в здании филиала - Детский санаторий «Солнышко» (ул. Дунайская, За);

- разместить планы эвакуации в местах обозначения на самих планах в здании филиала - Детский санаторий «Солнышко» (ул. Дунайская, За)

В срок до 01.09.2021г.:

- обеспечить охрану объекта (территории) диспансера по ул. Батожабая,10 и филиала по ул. Дунайская, За г.Улан-Удэ сотрудниками охранныхорганизаций;

- установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в здании филиала по ул.Дунайская, 3 а г.Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявила об уточнении исковых требований в связи с частичным устранением нарушений. Просила обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в срок до 01.04.2021 осуществить финансирование ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им.Г.Д. Дугаровой» для устранения нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:

-обеспечить охрану объектов (территории) диспансера по ул.Батожабая, 10 и филиала по ул.Дунайская, 3а г.Улан-Удэ сотрудниками охранных организаций.

Обязать ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им.Г.Д. Дугаровой» в срок до 01.009.2021 устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:

-обеспечить охрану объектов (территории) диспансера по ул.Батожабая, 10 и филиала по ул.Дунайская, 3а г.Улан-Удэ сотрудниками охранных организаций.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им.Г.Д. Дугаровой» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснила, что работы в целях устранения нарушения проводятся, необходимо время.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по результатам проведенной прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ проверки ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им.Г.Д. Дугаровой» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а также состояния антитеррористической защищенности.

Так, в филиале ГБУЗ «РКПТД» «Детский туберкулезный санаторий «Солнышко», расположенном по адресу: <...> а, не обеспечено дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пультподразделения пожарной охраны; расстояние от светильников до датчиков автоматической пожарной сигнализации составляет менее 0,5 м; планы эвакуации размещены не на местах обозначения; не обеспечена охрана объекта территории) диспансера по ул. Батожабая, 10 и филиала по ул. Дунайская, За г.Улан-Удэ сотрудниками охранных организаций; не установлена система видеонаблюдения, обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в здании филиала по ул.Дунайская, 3 а г.Улан-Удэ.

В соответствии со ст. 37, абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от, 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, регламентированные в ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

При этом, суд также учитывает, что непринятие мер по обеспечению безопасности создает условия для террористических актов, в то время как в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с ним.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Разделом 2 Устава Учреждения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РБ от 26.12.2011г. № 1406-ОД, установлено, что основной целью деятельности Учреждения является лечебно-профилактическая деятельность по оказанию специализированной противотуберкулезной медицинской помощи населению Республики Бурятия в амбулаторных и стационарных условиях и санаторно-курортной помощи.

Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием Учредителя деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере здравоохранения, и Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания (п. 2.4 Устава).

При этом п. 3.1.14 Устава установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением относится к функциям учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета (п. 4.6 Устава).

Функции и полномочия Учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения РБ в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с п. 5 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства РБ от 15.10.2007 № 319 основными задачами Министерства являются охрана здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий; организация контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи.

Для решения возложенных задач Министерство согласно п. 6 указанного Положения осуществляет следующие полномочия: осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций; формирует в установленном порядке государственные задания автономным и бюджетным учреждениям здравоохранения и образования и осуществляет их финансовое обеспечение; организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Республики Бурятия или в ведении Министерства и др.

Тем самым, продолжительное бездействие ГБУЗ и Учредителя в лице Министерства здравоохранения РБ влечет нарушение гарантированных прав граждан РФ на получение медицинской помощи в соответствии с установленными государственными стандартами.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На момент рассмотрения дела часть нарушений устранена, в связи с чем исковые требования прокурором уточнены.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, выслушав стороны, считает необходимым установить срок для исполнения решения, определенный истцом в исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им.Г.Д. Дугаровой» для устранения нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:

-обеспечить охрану объектов (территории) диспансера по ул.Батожабая, 10 и филиала по ул.Дунайская, 3а г.Улан-Удэ сотрудниками охранных организаций.

Обязать ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им.Г.Д. Дугаровой» в срок до 01.09.2021 устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:

-обеспечить охрану объектов (территории) диспансера по ул.Батожабая, 10 и филиала по ул.Дунайская, 3а г.Улан-Удэ сотрудниками охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.11.2020.

Судья Ю.А. Смирнова