Решение № 2А-59/2024 2А-59/2024(2А-914/2023;)~М-875/2023 2А-914/2023 М-875/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-59/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 21 февраля 2024г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шистеева Ф.С.,

при секретаре Клеофастовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Арбодоевой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-59/2024 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское», отделу по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по обустройству участка дороги,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1-ФИО3 <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» (далее МО «Усть-Ордынское»), в котором просит признать бездействие администрации по обустройству участка дороги от <адрес> до <адрес> стационарным уличным освещением, тротуарами, планировкой проезжей части незаконным. Обязать устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что прокуратурой района по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения администрацией МО «Усть-Ордынское» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание дорог в <адрес>. Установлено, что на участке дороги от <адрес> до <адрес> имеются недостатки в виде отсутствия стационарного уличного освещения, тротуаров, планировки проезжей части (отсутствие кюветов, отсыпки песчано-гравийной смесью).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации МО «Усть-Ордынское» внесено представление от 19.07.2023г. №.

22.09.2023г. прокуратурой района в связи с не рассмотрением представления главе администрации МО «Усть-Ордынское» направлено письмо о предоставлении ответа на указанный акт прокурорского реагирования, однако до настоящего момента представление не рассмотрено, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно информации (акту обследования уличной дорожной сети) ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 07.11.2023г., выявленные ранее на участке дороги от <адрес> до <адрес> недостатки в виде отсутствия стационарного уличного освещения, тротуаров, планировки проезжей части (отсутствие кюветов, отсыпки песчано-гравийной смесью), не устранены.

Определением суда от 18.01.2024г., поскольку предметом спора являются общие права и обязанности, в качестве соответчика привлечен отдел по ЖКХ и благоустройству администрации МО «Усть-Ордынское».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник ФИО1 ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика – администрации МО «Усть-Ордынское», отдела по ЖКХ и благоустройству администрации МО «Усть-Ордынское», в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.150 КАС РФ, их участие не признано судом обязательным, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных представителей.

Суд, заслушав помощника ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.01.2024г., администрация МО «Усть-Ордынское» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Решением Думы МО «Усть-Ордынское» от 25.05.2017г. № утверждена структура администрации в новой редакции. Отдел по ЖКХ и благоустройству определен юридическим лицом. Утверждено Положение отдела по ЖКХ и благоустройству. Согласно Положению, отдел по ЖКХ и благоустройству МО «Усть-Ордынское» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков и казначейств, печать и штампы со своим наименованием. Одним из целей и задач отдела является содержание и осуществление текущего ремонта (грейдирование, ямочный ремонт) муниципальных дорог, линии электропередач поселка; организация безопасности дорожного движения улично-дорожной сети поселения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №96-ФЗ) установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 и п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу абз.11 п.4 ст.6 ФЗ №96-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 2.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги», п.4.6.1. ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ФИО852766-2007) наружное освещение предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м., на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределителям сетям не более 500м.

В соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ФИО8 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-Ш категории по ФИО8 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающий 200 чел./сут.

Пунктами 5.2.4,4.4.ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ч.2 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, при этом исходя из ч.4 ст.6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть 1 ст.34 Федерального закона №257-ФЗ предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения в МО «Усть-Ордынское», по состоянию на 28.07.2022г., <адрес> относится к дорогам местного значения.

Как следует из обращения ФИО5, на участке дороги от <адрес> до <адрес>, напротив <адрес>Б, находятся ямы, которые объехать не имеется возможности, проезд автомобилей стал практически невозможен.

Согласно сведениям МО МВД России «ФИО2-Булагатский» от 17.07.2023г. № установлено, что на участке дороги от <адрес> до <адрес> имеются недостатки в виде отсутствия стационарного уличного освещения, тротуаров, планировки проезжей части (отсутствие кюветов, отсыпки песчано-гравийной смесью).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации МО «Усть-Ордынское» внесено представление от 19.07.2023г. №. Представление не рассмотрено, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно протоколу осмотра ОГИБДД МО МВД России «ФИО2-Булагатский» от 06.11.2023г. выявленные ранее на участке дороги от <адрес> до <адрес>, недостатки в виде отсутствия стационарного уличного освещения, тротуаров, планировки проезжей части (отсутствие кюветов, отсыпки песчано-гравийной смесью), не устранены.

При таких обстоятельствах, суд административные исковые требования ФИО1 находит обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие мер к надлежащему содержанию улично-дорожной сети влечет возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку административными ответчиками допущено незаконное бездействие, необходимо с учетом требований ст.227 КАС РФ обязать их в срок до 30.06.2024г. устранить допущенные нарушения. Указанный срок является достаточным и разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское», отделу по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по обустройству участка дороги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» и отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» по обустройству участка дороги от <адрес> до <адрес> ФИО2-ФИО3 <адрес> стационарным уличным освещением, тротуарами, планировкой проезжей части, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» и отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» принять меры по обустройству участка дороги от <адрес> до <адрес> ФИО2-ФИО3 <адрес> стационарным уличным освещением, тротуарами, планировкой проезжей части (отсутствие кюветов, отсыпки песчано-гравийной смесью), в срок до 30.06.2024г.

Администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» и отделу по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» необходимо сообщить об исполнении судебного решения в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения судебного решения в Эхирит-Булагатский районный суд и прокурору Эхирит-Булагатского района.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной через Эхирит-Булагатский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Ф.С. Шистеев