Решение № 2-3284/2017 2-3284/2017~М-2989/2017 М-2989/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-3284/2017

Дело №2-3284/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» о признании незаконным решения и установлении факта проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Центр) о признании незаконным приказ Центра от ДД.ММ.ГГГГ года №№, в той части, в которой ФИО1 отказано в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья», ссылаясь в обоснование заявленных требований, что его семья подпадает под действие такой программы, однако, ему незаконно было отказано в участие в ней. На основании изложенного ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Впоследствии ФИО1 дополнил исковые требования и просил признать факт его постоянного проживания на территории Новгородской области в период с 21 мая 2014 года по 03 июня 2014 года.

Истец иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика иск не признал, по основаниям, отражённым в отзыве на иск.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, со слов истца извещена и явиться не сможет ввиду занятости с детьми. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Центр с заявлением на выдачу сертификата на региональный капитал семья.

Уведомлением Центра истцу отказано в такой выдаче по причине не представления справок с места жительства за два года, предшествующих рождению ребёнка.

Основанием для уведомления явился приказ Центра от ДД.ММ.ГГГГ года №№

В силу ч.1 и ч.2 ст. 3 и ч.1 ст. 4 Областного закона Новгородской области от 16 мая 2011 года №997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» семьям при рождении (усыновлении) в них после 1 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Семьям при рождении (усыновлении) в них после 1 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200000 (двухсот тысяч) рублей, при условии направления 100000 (сто тысяч) рублей на улучшение жилищных условий.

Право на дополнительные меры социальной поддержки распространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка (детей) по 31 декабря 2018 года включительно.

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области.

Право на получение средств регионального капитала «Семья» подтверждается сертификатом. Сертификат выдается при условии, что на момент подачи заявления о его выдаче семья имеет не менее трех детей, включая совершеннолетних, которые на момент рождения (усыновления) ребенка, с которым возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, были несовершеннолетними.

Заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Порядок подачи заявления и выдачи сертификата, его форма и описание устанавливаются Правительством Новгородской области.Постановлением Правительства Новгородской области от 05 мая 2015 года №188 утверждён Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья» (далее – Порядок).

В п.2.1.1 Порядка указано, что в случае если в справке с места жительства продолжительность регистрации заявителя по данному месту жительства составляет менее 2 лет, длительность регистрации подтверждается справкой с предыдущего места жительства или копией страницы (страниц) паспорта, содержащей(их) сведения о регистрации по предыдущему месту жительства на территории Новгородской области.

В случае если гражданин не представил справку (справки) с места жительства самостоятельно, данный документ запрашивается учреждением путем направления межведомственного запроса в уполномоченные органы в течение 5 календарных дней со дня регистрации заявления.

Из имеющихся документов следует, что истец испрашивал указанный сертификат в связи с рождением третьего ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сам ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее врем, что следует из справки о регистрации, выданной ДД.ММ.ГГГГ года МО МВД России «Новгородский».

До этого имеются данные о регистрации истца по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (справка МОМВД России «Новгородский» от ДД.ММ.ГГГГ года №№.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 также был зарегистрирован по такому адресу, что следует из справки этого же органа от ДД.ММ.ГГГГ года №№.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 также был зарегистрирован по месту пребывания, но по адресу: <адрес> (справка от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная паспортным столом РКЦ №15).

Таким образом, за исключением период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается факт проживания ФИО5 на территории Новгородской области, равно как и проживание истца на территории Новгородской области в настоящее время.

Единственным выпадающим периодом является с 21 мая 2014 года по 03 июня 2014 года.

В отношении этого периода, судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, и прекращение деятельности состоялось ДД.ММ.ГГГГ года (выписка из ЕГРИП от 29 июня 2017 года).

Следовательно, до указанного момента ФИО1 фактически находился в Новгородской области, а период с 29 мая 2014 года по 03 июня 2014 года является незначительным, что позволяет сделать вывод о постоянном проживании ФИО1 на территории Новгородской области в данный период, в связи с чем, такое обстоятельство считается судом установленным.

В связи с установлением изложенных обстоятельств, ФИО1 имеет право на получение истребуемого сертификата, поскольку два года до рождения третьего ребёнка проживал на территории Новгородской области и продолжает проживать и в настоящее время, а потому приказ Центра от 17 апреля 2017 года №180, в той части, в которой ФИО1 отказано в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» надлежит отменить и обязать Центр принять решение о выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал семья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Новгородской области с 21 мая 2014 года по 03 июня 2014 года.

Отменить приказ ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от 17 апреля 2017 года №180, в той части, в которой ФИО1 отказано в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья».

Обязать ГОКУ Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» принять решение о выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2017 года