Решение № 2-2566/2019 2-2566/2019~М-1051/2019 М-1051/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2566/2019

Дело № 2-2566/2019 15 мая 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Азизовой О.М.

при секретаре Балаевой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании отказа жилищной комиссии недействительным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывает, что является уроженцем Ленинграда. С рождения проживал с родителями, матерью - ФИО2, и отцом - ФИО3 До 1972 года прописан не был, однако в соответствии со ст. 11 ГК РСФСР 1922 года, действовавшим до с 1 октября 1964 года, местожительством несовершеннолетних или находящихся под опекой признавалось местожительство их законных представителей (родителей или опекунов), а в соответствии со ст. 17 ГК РСФСР 1964 года, действовавшего с 1 октября 1964 г., местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признавалось место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

С 28.11.1972 года был постоянно прописан по адресу: <адрес>. Выписан 30.05.1978 года в связи с помещением в специальное ПТУ.

12.06.1980 года был вновь постоянно прописан по тому же адресу. Выписан 29.07.1982 года в связи с призывом на службу в Советскую Армию.

02.11.1982 года был вновь постоянно прописан по тому же адресу. Выписан 22.09.1983 года в связи с осуждением к лишению свободы. После этого прописки (регистрации по месту жительства) не имел.

Решением жилищной комиссии Центрального района Санкт- Петербурга от 04.12.2018 года истцу было отказано в постановке на жилищный учет в связи с тем, что у него в настоящее время нет места жительства на территории Центрального района Санкт-Петербурга. Об этом письмом от 06.12.2018 № 1539 сообщила начальник жилищного отдела ФИО4.

Истец считает это решение незаконным.

Постановка граждан, не имеющих определенного места жительства, на учет в качестве нуждающихся предусмотрена Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»

Административный регламент администрации района Санкт- Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденный распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года N 536-р, прямо предусматривает, что заявителями являются граждане Российской Федерации, в том числе граждане без определенного места жительства (п. 1.2).

Истец живет в Ленинграде - Санкт-Петербурге в общей сложности более 10 лет.

Факт проживания в Ленинграде с 28.11.1972 года по 30.05.1978 года, с 12.06.1980 года по 29.07.1982 года и с 02.11.1982 года по 22.09.1983 года подтверждаются справками о регистрации по месту жительства (прописке) из архива.

Факт проживания в Ленинграде в период с рождения до 28.11.1972 года, с учетом норм ст. 11 ГК РСФСР 1922 года и ст. 17 ГК РСФСР 1964 года, может быть подтвержден архивными справками о прописке родителей - ФИО2 и ФИО3. Также он может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Жильем не обеспечен. Имуществом, подлежащим налогообложению (как движимым, так и недвижимым) не обладает. Доход ниже 2 прожиточных минимумов, установленных законом.

Истец просит суд признать отказ жилищной комиссии Центрального района Санкт- Петербурга от 04.12.2018 года недействительным, обязать Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5, допущенная судом по ходатайству истца в качестве представителя в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ явились в судебное заседание, иск поддерживают.

Представитель ответчика, Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, по доверенности ФИО6 явилась в судебное заседание, иск не признает, полагает, что отсутствуют основания для его удовлетворения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

По смыслу статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

В силу вышеуказанных правовых норм факт проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет является одним из условий принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем, не подтверждение указанного обстоятельства, является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что согласно архивной справке ф. 9 ФИО1 с 28.11.1972 года по 30.05.1978 года зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>, далее вновь был зарегистрирован по указанному адресу с 12.06.1980 года по 29.07.1982 года, и с 02.12.1982 года по 22.09.1983 года, в общей сложности был зарегистрирован на территории Санкт-Петербурга 08 лет.

С 29.12.2016 года истец состоит на социальном учете в С-Пб ГУ «Городской пункт учета граждан РФ без определенного места жительства», осуществляющем свою социально-значимую деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 78.

С-Пб ГУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства» не является местом жительства либо местом пребывания лиц БОМЖ. Задачами данного государственного учреждения является оказание социальной помощи лицам без определенного места жительства в части пенсионного обеспечения, трудоустройства, медицинского обслуживания и т. д., в связи с чем и осуществляется социальный учет таких граждан. При этом названный учет не является и не может являться учетом граждан по месту жительства в целях принятия на жилищный учет в соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что он с рождения проживал с родителями правового значения не имеют, поскольку как указывает сам истец, регистрации на территории Санкт-Петербурга он не имел до 1972 года.

Иных доказательств регистрации на территории Санкт-Петербурга истец не представил.

К моменту обращения в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга – 04.12.2018 года, срок проживания истца по месту регистрации в Санкт-Петербурге составлял менее 10 лет.

Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании отказа жилищной комиссии недействительным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.

Судья: О. М. Азизова