Решение № 2А-453/2019 2А-453/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-453/2019

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области 14 мая 2019 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А., с участием прокурора Баженовой Ю.С., представителя административного истца ОМВД России по ГО «***» ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ГО «город Лесной» к ФИО2 о продлении установленного в отношении ФИО2 административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «город Лесной» ФИО3 обратился в городской суд гор.Лесного Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил продлить на шесть месяцев административный надзор, установленный решением городского суда города Лесного Свердловской области от 03 мая 2018 года, в отношении ФИО2, и дополнить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, мотивируя свои требования тем, что в 2018-2019 годах ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.24, 20.21, 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту жительства характеризуется отрицательно, проводимый с ФИО2 комплекс профилактических мероприятий, установленные решением суда административные ограничение не обеспечивают достаточного профилактического воздействия на поднадзорное лицо. Ссылаясь на ч.3 ст.4, ст.5 и 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ч.2 ст.270 КАС РФ, просит продлить на шесть месяцев установленный в отношении ФИО2, *** г.р., решением городского суда города Лесного Свердловской области от *** административный надзор и установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по ГО «город Лесной» ФИО1 (по доверенности от *** № Д-1/2018, также представившая документ о высшем юридическом образовании в соответствии с ч.3 ст.55 КАС РФ) исковые требования поддержала. В обоснование сослалась на те же доводы, что и в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражений по существу иска не имеет, указывая, что дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения устанавливать не следует.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от *** N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 этого же Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Установлено, что решением городского суда города Лесного Свердловской области от 03 мая 2018 года в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 15 мая 2018 года и 15 мая 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ГО «город Лесной».

Срок административного надзора по указанному решению суда истекает 15 мая 2019 г.

Решением городского суда города Лесного Свердловской области от 11.07.2018 г. ФИО2 дополнены установленные ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц до окончания срока административного надзора.

Согласно материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г.Лесного Свердловской области от 27.06.2018г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 26 июня 2018 не явился на регистрацию в орган внутренних дел, чем нарушил административные ограничения, установленные решением суда, назначено наказание в виде административного ареста. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 08 июля 2018 года.

Постановлением ОМВД России по ГО «город Лесной» от 05.07.2018 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 26 июня 2018 находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 28 июля 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г.Лесного Свердловской области от 04.09.2018г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 28 августа 2018 не явился на регистрацию в орган внутренних дел, чем нарушил административные ограничения, установленные решением суда, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 15 сентября 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г.Лесного Свердловской области от 13.12.2018г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 11 декабря 2018 не явился на регистрацию в орган внутренних дел, чем нарушил административные ограничения, установленные решением суда, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 24 декабря 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г.Лесного Свердловской области от 26.12.2018г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 25 декабря 2018 находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 05 января 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г.Лесного Свердловской области от 03.01.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 01 января 2019 не явился на регистрацию в орган внутренних дел, чем нарушил административные ограничения, установленные решением суда, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 14 января 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г.Лесного Свердловской области от 03.04.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 25 декабря 2018 нанес ФИО4 побои, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 14 апреля 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г.Лесного Свердловской области от 08.04.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 07 апреля 2019 находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 19 апреля 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г.Лесного Свердловской области от 22.04.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 22 апреля 2019 находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 04 мая 2019 года.

Срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по указанным административным правонарушениям не истек.

Согласно части 2 статьи 5, статье 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости.

Приговором городского суда города Лесного Свердловской области от *** ФИО2 осужден по *** УК РФ к 6 годам 7 месяцев лишения свободы.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 27.12.2013 г.

Судимость по указанному приговору погашается 26.12.2019 г.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Между тем срок установленного судом в отношении ФИО2 административного надзора, исчисляемый с 15 мая 2018 года, не истек.

Указанный органом внутренних дел срок продления административного надзора отвечает цели соблюдения баланса публичных и частных интересов с учетом характера совершенного преступления, отнесенного законом к категории особо тяжких, установленного законом срока погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела усматривается, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в настоящее время трудоустроен, за период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и за нарушение установленных судом административных ограничений, согласно указанным выше постановлениям, а также по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за причинение побоев (постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г.Лесного Свердловской области от 03.04.2019г.).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, дополнение административного ограничения в виде в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по ГО «***» к ФИО2 о продлении установленного в отношении ФИО2 административного надзора и дополнении административных ограничений – удовлетворить.

Продлить на шесть месяцев установленный в отношении ФИО2, *** г.р., решением городского суда *** от *** административный надзор.

Срок продления административного надзора исчислять с 16 мая 2019 года.

Установить в отношении ФИО2, *** г.р., дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через городской суд ***.

Судья Т.В. Саркисян