Решение № 2А-6225/2017 2А-6225/2017 ~ М-4717/2017 А-6225/2017 М-4717/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-6225/2017

дело №а-6225/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года <адрес>

Красногорский городской суд городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству строительного комплекса <адрес> об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, об обязании включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности устранить нарушение путем включения в соответствующий реестр,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса <адрес> об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, об обязании включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности устранить нарушение путем включения в соответствующий реестр.

В обоснования административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО ИФК «Рнессанс» и административным истцом заключен договор № К-А-32/06.14 участия в соинвестировании, согласно которого соинвестор принимает участие в инвестировании строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Красногвардейский бульвар, вл. 33А, 33Б и получает в качестве результата инвестиционной деятельности имущественные права на квартиру, расположенную в данном объекте.

Кроме того, административный истец указывает, что документами об оплате вышеуказанного договора подтверждается внесение денежных средств на расчетный счет ЗАО ИФК «Ренессанс».

Решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на долю в незавершенном строительством доме по адресу: <адрес>, Красногвардейский бульвар, <адрес>, в виде <адрес> ориентировочной площадью 82,3 кв.м.

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> многоквартирные дома по адресу: <адрес>, Красногвардейский бульвар, <адрес> и 33б, признаны проблемными объектами.

Административный истец указывает, что решением Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении с данный реестр.

На основании изложенного, ФИО1 обратился в суд.

В судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца и изучив представленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что решением Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Реестр пострадавших граждан на основании подпункта 4 пункта 14 Правил, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, с указанным Решением Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> суд не может согласиться по следующим основаниям.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 4 и 7 ст.23 указанного Федерального закона, уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с п.3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с данными Правилами.

Уполномоченным органом исполнительной власти по ведению Реестра на основании указанного Приказа на территории <адрес> является Министерство строительного комплекса <адрес> в соответствии с п.п. 26 пункта 15 Положения о Министерстве строительного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

Вместе с тем, срок передачи ЗАО ИФК «Ренессанс» объекта долевого строительства участнику долевого строительства в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» относится к существенным условиям договора участия в долевом строительстве, которое нарушено застройщиком.

В то же время своё обязательство перед ЗАО ИФК «Ренессанс» по оплате денежных средств по договору ФИО1 исполнил в полном объёме, при этом объект строительства в собственность не получил.

Следовательно, ФИО1 относится к числу пострадавших лиц - граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ЗАО ИФК «Ренессанс» просрочило исполнение своих обязательств перед ФИО1, жилой дом в установленные договором срок не построен, квартира в собственность истцу не передана.

При этом, суд полагает, что наличие решение Подольского городского суда <адрес>, согласно которого за ФИО1 признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительством в виде квартиры не может служить основанием для отказа во включении в реестр.

В силу подпункта 3 пункта 2 Критериев просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, по которой со стороны гражданина обязательства исполнены, является критерием отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены включению в Реестр подлежат сведения о заявителе, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в целях последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи, при наличии одного или нескольких обстоятельств, установленных пунктом 2 приложения № к Приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

-просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

-признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

-ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации пункта 2 Критериев).

Из анализа приведенных правовых положений следует, что ФИО1 полностью соответствует критериям, предъявляемым названным выше Приказом к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как указывалось ранее, привлекший денежные средства истца для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность дольщику не передана.

В то же время свое обязательство по оплате денежных средств по договору административный истец исполнил в полном объеме, квартира ФИО1 не передана, следовательно он относится к числу пострадавших лиц - граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Из анализа приведенных положений следует, что для включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, необходимо не только наличие одного или несколько обстоятельств, указанных в пункте 2 Критериев, но и обязательно установление цели вложения денежных средств в строительство многоквартирных домов, а именно: для последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи.

Таким образом, решение комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> об отказе во включении в реестр на основании подпункта 4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным и подлежит отмене.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 173-175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным решение Министерства строительного комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 пострадавшим и включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Министерство строительного комплекса <адрес> включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок через Красногорский городской суд.

Судья ФИО4