Апелляционное определение № 33А-358/2026 от 21 апреля 2026 г.Магаданский областной суд (Магаданская область) - Административное Судья Доброходова С.В. УИД 49RS0001-01-2026-000943-32 Дело № 2а-987/2026 № 33а-358/2026 22 апреля 2026 года город Магадан МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе: председательствующего Филенко М.А., судей Васильевой Л.В., Морозовой Л.С., при секретаре Мазыйкиной О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к ФИО1 об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 13 марта 2026 года. Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Васильевой Л.В., пояснения прокурора Евсеевой Д.Ю., поддержавшей доводы апелляционного представления, пояснения Лучшего А.В., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда УСТАНОВИЛА: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее – ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование административного иска указало, что приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2013 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 30 пункта «б» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 228, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 20 января 2023 года по отбытии наказания. Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области 14 мая 2025 года (с учетом изменений, внесенных постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 12 ноября 2025 года) ФИО1 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания в виде лишения свободы – 15 октября 2025 года, окончание срока отбывания наказания – 14 апреля 2026 года. С 30 января 2026 года ФИО1 содержится в ФКУ ИК-4. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 административный ответчик характеризуется посредственно. Из приговора Магаданского городского суда от 19 июля 2013 года следует, что судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, признан особо опасный рецидив преступлений. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ), просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрет выезда за пределы города Магадана Магаданской области. Определением судьи Магаданского городского суда от 17 февраля 2026 года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор. Решением Магаданского городского суда от 13 марта 2026 года исковые требования ФКУ ИК-4 удовлетворены. В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период исполнения административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы города Магадана Магаданской области. Не согласившись с постановленным решением, старший помощник прокурора города Магадана со ссылкой на часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не оспаривая правильности выводов суда об установлении административного надзора в отношении ФИО1, просит решение суда изменить в части установленного административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, изложив абзац шестой резолютивной части решения в следующей редакции: «запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Магадан»». Возражения на апелляционное представление не поступали. Выслушав административного ответчика, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Статья 4 указанного выше федерального закона предусматривает административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в том числе запрещающие выезд за установленные судом пределы территории. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2013 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 30 пункта «б» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 228, части 2 статьи 69 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 20 января 2023 года (л.д. 17-25). Совершенные ФИО1 преступления являются особо тяжкими преступлениями (часть 5 статьи 15 УК РФ). В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления по статье 228.1 УК РФ), в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания. Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 14 мая 2025 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренное частью 1 статьи 158 УК РФ на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании статьи 53.1 УК РФ ФИО1 заменено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев наказанием в виде принудительных работ на срок 6 месяцев (л.д. 9-12). Постановлением исполняющего обязанности судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 12 ноября 2025 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору от 14 мая 2025 года в виде принудительных работ лишением свободы на 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 13-15). Срок окончания отбывания наказания ФИО1 – 14 апреля 2026 года. Из характеристики, утвержденной начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-4 следует, что за весь период нахождения в местах лишения свободы ФИО1 характеризуется посредственно. В период нахождения в местах лишения свободы нарушений установленного порядка не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет, наказание отбывает в обычных условиях содержания, на меры воспитательного характера реагирует правильно, отношения поддерживает с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций не допускает, привлекается к работам в порядке статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации без оплаты труда (л.д. 32-33). Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений по приговору суда от 19 июля 2013 года, ФКУ ИК-4 просило установить в отношении ФИО1 административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, правильно исходил из того, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. Срок административного надзора установлен судом первой инстанции верно, исходя из требований части 5 статьи 15, пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления по статье 228.1 УК РФ), пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а также характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания назначенного наказания. Установленные административные ограничения соответствуют перечню ограничений, предусмотренному частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, определены с учетом положений части 2 статьи 4 данного Федерального закона, чрезмерными не являются, отвечают обстоятельствам совершенного преступления, личности поднадзорного лица (не имеет места жительства (регистрации) в г. Магадане), поведению лица в период отбывания наказания и способствуют предупреждению совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора. За лицами, освобожденными из мест лишения свободы, поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории. Между тем суд первой инстанции при установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы города Магадана Магаданской области неверно определил границы территории, которые не разрешается покидать. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения. Исходя из приведенной нормы именно освобождаемое из мест лишения свободы лицо самостоятельно решает, где будет жить. В силу пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населенный пункт избрал не имеющий регистрации ФИО1 своим местом жительства или местом пребывания. Из заявления ФИО1, а также пояснений, данных им в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, следует, что после освобождения он планирует проживать по адресу: <адрес> (л.д. 26, 27). Как верно указал суд первой инстанции, намерения ФИО1 трудоустроиться в ООО «<.......>», находящего в Таким образом, территорией, границы которой поднадзорному лицу не разрешается покидать, является муниципальное образование «Город Магадан» Магаданской области. На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении представления прокурора и изменению решения суда путем указания в нем на запрет выезда за пределы территории муниципального образования «Город Магадан» Магаданской области. В остальной части оспариваемое решение изменению или отмене не подлежит. Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Магаданского городского суда Магаданской области от 13 марта 2026 года изменить в части возложения на ФИО1, в период исполнения административного надзора административных ограничений, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции. Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, в период исполнения административного надзора, административные ограничения в виде: - обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток; - запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Город Магадан». В остальной части решение Магаданского городского суда Магаданской области от 13 марта 2026 года оставить без изменения. Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение. Председательствующий Судьи Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2026 года. Суд:Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)Истцы:ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области (подробнее)Иные лица:Прокурор г. Магадана (подробнее)Судьи дела:Васильева Лариса Викторовна (судья) (подробнее) |