Решение № 2-2376/2023 2-248/2024 2-248/2024(2-2376/2023;)~М-2218/2023 М-2218/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-2376/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 20 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по предоставлению сведений о работе в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3. обратилась в суд с иском к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по уплате страховых взносов и предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации о работе в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска с учетом частичного отказа от требований указала, что решением Шадринского районного суда от 27.09.2021, вступившим в законную силу 24.03.2022, установлено, что между ней и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» - Шадринский филиал в период с 31.03.2008 по 01.03.2021 имели место трудовые отношения по должности «дезинфектор». В 2023 году она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.07.2023 ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет стажа на соответствующих видах работ, а у нее в наличии 17 лет 8 месяцев 10 дней). При этом отказаны в зачете в стаж периоды работы в должности дезинфектора Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области»: с 02.04.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 01.03.2021, поскольку стаж работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, ее должность и место работы соответствуют установленным Списком должностей и учреждений требованиям. Так, постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 N 50 установлено тождество наименования должности "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор" и должности "инструктор-дезинфектор", предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Учреждение относится к учреждениям здравоохранения. После вступления решения суда ответчик обязан был предоставить соответствующие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета. Обращала внимание на то, что в период ее работы до апреля 2008 года работодатель указанные сведения предоставлял, при этом место и характер ее работы не изменялись. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о ее работе в период с 02.04.2008 по 01.03.2021 в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО3. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в 2008 году из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Курганской области» был уволен весь отдел, с работниками были заключены договоры возмездного оказания услуг, работодатель перестал передавать сведения в пенсионный орган о льготном характере работы истицы, в результате чего права ФИО3. на пенсионное обеспечение были нарушены. ФИО3. утверждает, что никаких изменений в трудовых обязанностях и условиях труда у нее не было, она продолжала также работать в течение нормальной продолжительности рабочего времени. Суд принял решение о доначислении ей заработной платы за февраль 2021 года до МРОТ, соответственно, в случае невыполнения ФИО3. норм рабочего времени и невыполнения нормы труда отсутствовали бы основания как для выплаты заработной платы, превышающей МРОТ, так и для доначисления заработной платы до МРОТ.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что доказательств нарушения прав истицы работодателем не представлено. С апреля 2008 года у ФИО3. изменились должностные обязанности и условия труда, она не выполняла работу, связанную с вредными факторами, в этой связи оснований для указания кода льготы не имелось. ФИО3. работала в должности дезинфектора, данная должность предусматривает иные характеристику и должностные обязанности, в отличие от должности медицинского дезинфектора, иные требования к образованию, истица не подтверждала квалификацию. ФИО3. работала по свободному графику, полный рабочий день не работала. После реорганизационных мероприятий в Шадринском филиале и ужесточения контроля за работой, ФИО3. уволилась.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в отзыве находил заявленные требования необоснованными, указал, что решением от 11.07.2023 ФИО3. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности. Ей отказаны во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО ФЗ от 28.12.2013 № 400, периоды работы с 02.04.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 01.03.2021 в должности дезинфектора в Шадринском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», так как документально не подтверждена работа по штатной должности на полную ставку, предусмотренной Списком № 781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Доказательств работы ФИО3. по штатной должности на полную ставку не представлено, следовательно, оснований для предоставления в ОСФР сведений персонифицированного учета с указанием кода льготных условий не имеется.

Представитель третьего лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Шадринского районного суда от 27.09.2021, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 24.03.2022, признано, что между ФИО3. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в лице Шадринского филиала в период с 31.03.2008 по 01.03.2021 имели место трудовые отношения по должности «дезинфектор».

10.04.2023 истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 11.07.2023 ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет стажа на соответствующих видах работ, в наличии 17 лет 8 месяцев 10 дней).

При этом отказаны в зачете в стаж периоды работы в должности дезинфектора Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области»: с 02.04.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 01.03.2021, поскольку документально не подтверждена работа по штатной должности на полную ставку, предусмотренной Списком № 781, стаж работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик, представляя сведения в отношении истицы, факт ее работы в спорный период с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждал.

В соответствии со справкой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 28.04.2023 в связи с работой ФИО3. по гражданско-правовым договорам в период с 31.03.2008 по 01.03.2021, ей не предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, должностные инструкции не оформлялись.

ФИО3., считая, что нарушены ее права на пенсионное обеспечение, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. В связи с нахождением в г.Шадринске Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», суд считает, что иск обоснованно предъявлен истицей в Шадринский районный суд по правилам альтернативной подсудности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 roflaN 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 годаК 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 годаМ 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность медицинского дезинфектора центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Действительно, постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 года N 50 установлено тождество наименования должности "дезинструктор", наименованию должности "инструктор-дезинфектор", наименования должности "дезинфектор" наименованию, должности "медицинский дезинфектор".

Однако согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по смыслу которого в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании го (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им, функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное да назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской: Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от ом времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, слое Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорный период работы не имеется,в индивидуальные сведения на истицу представлены страхователем на общих основаниях,

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Суд находит, что период работы истца в должности дезинфектора не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку

доказательств, с достоверностью подтверждающих, что истица в оспариваемый период осуществляла лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, на условиях полного рабочего дня и ее трудовые обязанности включали в себя обязанности, присущие данной должности, не имеется.

Работодатель отрицает наличие льготных условий труда ФИО3., доказательств выполнения работ для назначения пенсии на льготных основаниях истцом не представлено, страховые взносы оплачены работодателем в установленном законом порядке, проведение государственной экспертизы условий труда невозможно.

Доводы истца о том, что характер работы в спорные периоды подтверждается решением суда, суд отвергает, поскольку таковое не содержит сведений о характере и об условиях труда, а подтверждает лишь факт наличия трудовых отношений между работником и работодателем.

Суд также исходит из того, что занимаемая истицей должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а доказательств характера и специфики работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности не имеется.

Доводы истца о том, что до апреля 2008 года работодателем указывался код льготных условий в индивидуальных сведениях застрахованного лица, правового значения не имеют, поскольку из трудовой книжки следует, что ФИО3. с 19.02.2001 по 30.03.2008 работала инструктором-дезинфектором, то есть на должности, прямо предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781.

Суд также считает, что факт выполнения истцом работы постоянно на условиях полной занятости в течение рабочего дня, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, не следует это и из решения Шадринского районного суда от 16.10.2023, которым было лишь установлено, что заработная плата ФИО3. в некоторые периоды была ниже минимального размера оплаты труда, в связи с чем заработная плата довзыскана до размера минимального размера оплаты труда, выводов о постоянной занятости истицы в течение полного рабочего дня в должности дезинфектора судебный акт не содержит.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не подтвердились доводы истца, в связи с чем требования ФИО3. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по предоставлению сведений о работе в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024 года.

Судья А.Г.Суханова