Решение № 2А-2709/2019 2А-347/2020 2А-347/2020(2А-2709/2019;)~М-2830/2019 М-2830/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-2709/2019

Дело № 2а – 347/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Центрального района г.Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска с учетом изменений указано, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://amperof.ru/bezopasnost/umenshit-rashod.html#i-6 размещена информация о способах уменьшения потребления электроэнергии путем остановки счетчиков. Установить иных владельцев или администраторов сайтов через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Установка данных устройств, их использование потребителями приводит к самовольному, безучетному использованию электроэнергии, неоплате фактически использованного энергоресурса, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность. Использование модернизированных приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, не оплачивать часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. Неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений в многоквартирном доме. Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием комплексов сетевых организаций. Устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов тарифы включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату налоговых сборов в бюджеты различных уровней. Указанные сайты не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, доступ к сайтам, на которых размещены указанные информационные материалы, должен быть закрыт. Ознакомление с информацией неограниченного круга лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://amperof.ru/bezopasnost/umenshit-rashod.html#i-6 и его отображениями, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г.Твери Васильев А.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Представители заинтересованных лиц Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных возражениях на административное исковое заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения требований, указали, что при переходе к интернет-странице сайта https://amperof.ru открывается информационная панель по вопросам продажи различных товаров, в том числе тех, реализация которых не ограничена.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 ч.ч. 1, 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом (ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в Реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 ч.ч. 1, 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

На основании ст.ст. 153, 154 ч. 4, 157 ч. 1 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 подп. «г» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

На основании ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное (безучетное) использование электрической энергии предусмотрена административная ответственность.

Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, установлено, что указанный Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 Правил).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 2 Правил).

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://amperof.ru/bezopasnost/umenshit-rashod.html#i-6 размещена информация о способах уменьшения потребления электроэнергии путем остановки счетчиков. Установить иных владельцев или администраторов сайтов через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Установка данных устройств, их использование потребителями приводит к самовольному, безучетному использованию электроэнергии, неоплате фактически использованного энергоресурса, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность.

Использование модернизированных приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, не оплачивать часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. Неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений в многоквартирном доме.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием комплексов сетевых организаций. Устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов тарифы включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Ознакомление с информацией неограниченного круга лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Указанные сайты не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, основы нравственности граждан, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, доступ к сайтам, на которых размещены указанные информационные материалы, должен быть закрыт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://amperof.ru/bezopasnost/umenshit-rashod.html#i-6 и его отображениями, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта с URL-адресом https://amperof.ru/bezopasnost/umenshit-rashod.html#i-6 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева.

Решение в окончательной форме принято судом 13 февраля 2020 г.