Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 20 марта 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Буйной А.Н., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанных с внесением в единый реестр сведений об исключении сына истца из членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, о внесении в единый реестр сведений об исключении К.. из членов семьи истца для получения жилищной субсидии, а также обязать его возместить судебные расходы в общей сумме 31500 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный истец ФИО2 и его представитель Арабули, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В обоснование своих требований административный истец ФИО2 в своем заявлении указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет нуждающихся в жилье с составом семьи 4 человека, в том числе и сын К., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Оспоренным решением ответчика последний исключен из состава его семьи, что он считает незаконным, поскольку сын зарегистрирован по месту жительства совместно с ним в <адрес>, а ответчик не наделен правом самостоятельного определения состава семьи военнослужащего.

Представитель административного ответчика Чоповская в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что оснований считать К.., ДД.ММ.ГГГГ рождения членом семьи истца не имеется, поскольку не подтвержден факт их совместного проживания.

Выслушав и исследовав мнения сторон и письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии послужного списка ФИО2, справок войсковой части № видно, что истец проходит военную службу по контракту в качестве офицера после окончания военного училища в ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет на военной службе более 24 лет в календарном исчислении, состав семьи 4 человека.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в обеспечении жильем с формой обеспечения жилищная субсидия с составом семьи 4 человека, в том числе сын К., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 4 человека, в том числе сын К.., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из копии контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф ДД.ММ.ГГГГ пункт ДД.ММ.ГГГГ), справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что К.., после окончания в ДД.ММ.ГГГГ военного училища проходит военную службу по контракту в войсковой части № по адресу: <адрес> городок №.

Решением начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № в единый реестр внесены сведения об исключении К. из членов семьи истца для получения жилищной субсидии, ввиду того, что он совместно с ним не проживает.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

Поскольку ФИО2 относится к вышеуказанной категории военнослужащих, то он имеет право на обеспечение жилищной субсидией.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Как установлено в судебном заседании, после окончания в ДД.ММ.ГГГГ военного училища сыном истца К.., он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>, в связи с чем утверждение ответчика о недоказанности факта их совместного проживания с отцом является правомерным.

Не влияет на вывод суда и регистрация К. по месту жительства отца, поскольку фактически он проживает по месту своей службы.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом регистрация гражданина в жилом помещении по месту жительства, без намерения проживать в этом помещении является фиктивной, то есть не порождающей правовых последствий.

При указанных обстоятельствах суд считает, что К. не может являться членом семьи истца в целях принятия и состояния на учете нуждающихся в предоставлении жилищной субсидии в смысле, придаваемом частью 1 статьи 69 ЖК РФ, в связи с чем находит оспоренное решение ответчика соответствующим закону.

Несостоятельным является и довод представителя истца об отсутствии у ответчика полномочий на совершение оспоренных действий.

В соответствии с п.п.2 и 3 приказа Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства Обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» уполномоченным органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Северрегионжилье, которое уполномочено принимать решения о принятии (отказе) на учет военнослужащих нуждающихся в обеспечении жильем.

Согласно п.п. 1, 7 Инструкции «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, именно уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в который вносит сведения, как о самих военнослужащих, так и о совместно с ними проживающих членах их семей.

При таких данных суд считает оспоренное решение ответчика законным и обоснованным, принятым надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца при обращении в суд также не подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в единый реестр сведений об исключении сына истца из членов его семьи, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко