Решение № 2А-611/2024 2А-611/2024~М-517/2024 М-517/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-611/2024

УИД 61 RS 0051-01-2024-000656-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом. прокурора Ремонтненского района Ростовской области Кондратьевой С.С.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-611/2024 по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Ремонтненского района Ростовской области, об обязании Администрации Ремонтненского района Ростовской области устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Ремонтненского района Ростовской области, об обязании Администрации Ремонтненского района Ростовской области устранить выявленные нарушения.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ МО МВД России по Ремонтненскому району проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории Ремонтненского района Ростовской области.

В ходе обследования дорожного покрытия автомобильных дорог, расположенных в границах Ремонтненского района, выявлен участок дороги по адресу <адрес> (кадастровый №), имеющий множественные повреждения в виде выбоин площадью 2,25 м2; 2,19 м2; 2,27 м2; 1,9 м2; 2,12 м2, 1,75 м2 с глубиной колейности 3-7 см в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки состояния автомобильных дорог с фототаблицей от 10.10.2024.

Согласно данным ЕГРН правообладателем указанной автодороги является администрация Ремонтненского района Ростовской области.

Прокуратурой района по указанным нарушением внесено представление в адрес главы администрации района 10.10.2024, однако выявленные нарушения в установленный законом срок не устранены.

Несоответствие ГОСТу состояния проезжих частей автодорог угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

В судебном заседании пом.прокурора Кондратьева С.С. уточнила административные исковые требования, просила суд:

Признать бездействие Администрации Ремонтненского района Ростовской области по не проведению ремонта участка автодороги расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), незаконным.

Обязать администрацию Ремонтненского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению ремонта участка автодороги расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В судебное заседание надлежащие уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие со ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании пом. прокурора Кондратьева С.С. поддержала уточненные административные исковые требования по доводам, изложенными в административном иске.

Исследовав материалы дела, выслушав пом.прокурора Кондратьеву С.С., суд приходит к следующему:

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктом 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и части 1 статьи 18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

При этом понятия безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела - прокуратурой Ремонтненского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ МО МВД России по Ремонтненскому району проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории Ремонтненского района Ростовской области.

В ходе обследования дорожного покрытия автомобильных дорог, расположенных в границах Ремонтненского района, выявлен участок дороги по адресу <адрес> (кадастровый №), имеющий множественные повреждения в виде выбоин площадью 2,25 м2; 2,19 м2; 2,27 м2; 1,9 м2; 2,12 м2, 1,75 м2 с глубиной колейности 3-7 см в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки состояния автомобильных дорог с фототаблицей от 10.10.2024(л.д.4,5).

Согласно данным ЕГРН правообладателем указанной автодороги является администрация Ремонтненского района Ростовской области(л.д.10-12).

Прокуратурой района по указанным нарушениям внесено представление в адрес главы администрации района 10.10.2024(л.д.6-6), однако выявленные нарушения в установленный законом срок не устранены, административный ответчик ссылается на отсутствие денежных средств(л.д.9).

Суд, полагает, что несоответствие ГОСТу состояния проезжих частей автодорог угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по соблюдению автодороги в надлежащем состоянии не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Ремонтненского района Ростовской области, об обязании Администрации Ремонтненского района Ростовской области устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ремонтненского района Ростовской области по не проведению ремонта участка автодороги расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), незаконным.

Обязать администрацию Ремонтненского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению ремонта участка автодороги расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Ремонтненского района Ростовской области, об обязании Администрации Ремонтненского района Ростовской области устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ремонтненского района Ростовской области по не проведению ремонта участка автодороги расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), незаконным.

Обязать администрацию Ремонтненского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению ремонта участка автодороги расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 18.12.2024.