Решение № 2А-290/2023 2А-290/2023~М-186/2023 М-186/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-290/2023

68RS0007-01-2023-000269-49 Дело № 2а-290/2023


Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 06 июля 2023 г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жердевского района Тамбовской области Уклеина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Жердевского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации благоустройства площадки подъездным путём, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в районе домов №№ 6,7,8 по ул. Чкалова г. Жердевка и возложении обязанности по благоустройству контейнерной площадки,

установил:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации», указывая, что в ходе рассмотрения обращения гражданина прокуратурой Жердевского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Жердевка.

В ходе проведенной 17.05.2023г. проверки и составленным актом осмотра установлено, что на придомовой территории в районе домов №№ 6,7,8 по ул. Чкалова г. Жердевка расположены контейнеры для сбора ТКО. Контейнеры стоят на земле, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, также не имеется ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в связи с чем ущемляются права граждан, которым не обеспечиваются должным образом благоприятные условия для жизни и здоровья, нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» по непринятию мер по организации благоустройства площадки подъездным путём, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в районе домов №№ 6,7,8 по ул. Чкалова г. Жердевка и возложении обязанности по благоустройству контейнерной площадки, в течение трёх месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца помощник прокурора Жердевского района Тамбовской области Уклеин А.В. в суде просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (л.д.44), поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации города Жердевка, исковые требования признают (л.д.47).

Представитель административного ответчика ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (л.д.44), поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации», исковые требования признают (л.д.48).

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.46), заявлений в адрес суда не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор Жердевского района Тамбовской области вправе обратиться в суд с данным административным иском, в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьями 8 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3 раздела 2 санитарных правил и норм установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и(или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно п. 15 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках.

Согласно п. 2.2 Устава Жердевского городского муниципального казенного учреждения «Служба по благоустройству и эксплуатации», учреждение создано, в том числе, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления поселения в сфере: организации благоустройства и озеленения территории поселения, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 2.3 Устава, для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды основной деятельности (предмет деятельности Учреждения): п.2.3.1 исполнение функций исполнительного органа местного самоуправления поселения в сфере: организации благоустройства и озеленения территории поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с обращением ФИО1, прокуратурой Жердевского района осуществлена выездная проверка и составлен акт проверки от 17.05.2023г. о том, что в районе домов №№ 6,7,8 по ул. Чкалова г. Жердевка расположены контейнеры для сбора ТКО. Контейнеры стоят на земле, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, также не имеется ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д.6-7).

Бездействие административных ответчиков, в том числе и администрации города Жердевка, как учредителя ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации», нарушает права проживающих на территории прилегающей к свалке граждан на обеспечение безопасных условий, не оказывающих вредного воздействия на здоровье граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурором Жердевского района с учетом необходимого времени для выполнения работ подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как и административный ответчик, являющийся органом местного самоуправления, в соответствии с пп. 19 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Жердевского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Жердевка Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации», выразившееся в непринятии мер по организации благоустройства площадки подъездным путём, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в районе домов №№ 6,7,8 по ул. Чкалова г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области.

Обязать администрацию города Жердевка Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» провести работы по благоустройству контейнерной площадки, расположенной в районе домов №№ 6,7,8 по ул. Чкалова г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области, подъездным путём, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение трёх месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение составлено 20.07.2023г.

Председательствующий судья Л.А. Татарников