Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-88/2017 А-84/2017 М-88/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело №а-84/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года пос. Омсукчан

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Фабричного И.Н.,

при секретаре Мотрошиловой Р.И.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омсукчанского городского округа о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Омсукчанского городского округа от 13.01.2017 №37 «О снятии с учета граждан и исключении их из списков очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в ЦРС», восстановлении ФИО1 и членов ее семьи ФИО7, ФИО8, ФИО8 в списках очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в ЦРС с даты постановки на учет согласно постановлению администрации Омсукчанского района от 24.12.1998 №196, возложении обязанности оформить Государственный жилищный сертификат на ФИО1 и членов её семьи ФИО7, ФИО8, ФИО8, о признании незаконным бездействия администрации Омсукчанского городского округа по неприведению в установленные сроки в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омсукчанский районный суд Магаданской области с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации Омсукчанского района от 24.12.1998 №196 она была постановлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. В январе 2017 года она получила уведомление об исключении ее с 13.01.2017 из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат для приобретения жилья, в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений об отсутствии у нее жилья в других регионах, наличием у нее жилья в <адрес>. Административным ответчиком в лице и.о. главы администрации Омсукчанского городского округа ФИО9 принято постановление от 13.01.2017 № 37 « О снятии с учета граждан и исключении их из списка очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в ЦРС». В соответствии с которым административный истец ФИО1 и члены ее семьи исключены из списков очередности по состоянию на 01.01.2017.

Оспариваемое постановление об исключении из списков обосновывается на протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с осуществлением на территории Омсукчанского городского округа отдельных государственных полномочий в области поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий от 13.01.2017. Из протокола следует, что на момент постановки ее на учет у нее имелось жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Выводу сделаны на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Считает, что решение комиссии является незаконным, поскольку на момент ее постановке на учет в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, она предоставила достоверные сведения об отсутствии жилья в ЦРС, поскольку право собственности на это жилое помещение зарегистрировано не было. Она зарегистрировала право на жилой дом только в ДД.ММ.ГГГГ году и передала его в дар <данные изъяты> Просила суд признать незаконным постановление и.о.главы администрации Омсукчанского городского округа об исключении ее из списка граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий для приобретения жилья, восстановить ее и членов ее семьи на учете с даты подачи заявления с 24.12.1998.

Административный ответчик и.о. главы администрации Омсукчанского городского округа в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его явка обязательной не признана.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Административный истец в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что на момент постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий она полагала что у нее в собственности жилья не имеется, поскольку право собственности на жилое помещение в <адрес> она не оформляла.

Представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал и пояснил, что при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1998 года, административный истец ФИО1 в собственности жилья не имела. Просил удовлетворить требования административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО4 административные исковые требования не признала. Полагала, что оснований для постановки на учет ФИО1 не было, поскольку у нее было жилье в центральных районах страны и имелось свидетельство о праве на наследство по закону. То обстоятельство что ФИО1 до 2000 года не регистрировала свое право собственности на это жилье, не лишает ее права собственности на него.

Выслушав стороны, проверив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 131-Ф№ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (действовавшего на момент подачи административным истцом заявления о принятии на учет) правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Данный закон утратил силу с 01.01.2003 в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно Приложению №1 к Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ №879 от 10 декабря 2002 года (далнн- Положение о регистрации и учете), в заявлении о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, заявитель указывает о наличии/отсутствии у гражданина и членов его семьи иных жилых помещений на территории Российской Федерации (жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), либо о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пп. "в" п. 21 Положения о регистрации и учете граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Как установлено судом, постановлением администрации Омсукчанского района №196 от 24.12.1998 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. При обращении с заявлением она указала об отсутствии у нее жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с осуществлением на территории Омсукчанского городского округа отдельных государственных полномочий в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий от 13 января 2017 года, ФИО1 снята с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

С 2002 года ФИО1 проходила перерегистрацию, подтверждая свое право являться участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Из материалов дела следует, что администрацией Омсукчанского городского округа в 2016 году было направлено личное учетное дело ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области ( далее- Минэкономразвития Магаданской области) для принятия решения о выдаче ей сертификата для приобретения жилого помещения в <адрес>. Однако при рассмотрении документов, находящихся в личном учетном деле ФИО1 было установлено, что на момент постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), у ФИО1, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, удостоверенному <данные изъяты> ФИО11, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, находилось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Данных, опровергающих эти сведения, в материалах дела не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила указанное жилое помещение <данные изъяты> ФИО3. Данный факт подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № от 06.12.2016. Соответственно оснований для постановки на учет ФИО1 как гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, у администрации Омсукчанского района не имелось.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что администрации Омсукчанского района было известно о наличии в собственности у ФИО1 жилого помещения с 1994 года не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данных, подтверждающих эти сведения в суд не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит оснований для признания незаконным постановление и.о. главы администрации Омсукчанского городского округа от 13.01.2017 №37 «О снятии с учета граждан и исключении их из списков очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в ЦРС», возложении обязанности оформить Государственный жилищный сертификат на ФИО1 и членов её семьи ФИО7, ФИО8, ФИО8, незаконным бездействие администрации Омсукчанского городского округа по неприведению в установленные сроки в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Суд также пришел к выводу о том, что ФИО1 не подлежит восстановлению в списках очередников с даты постановки на учет согласно постановлению администрации Омсукчанского района от 24.12.1998 №196, поскольку в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепившей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, могла быть поставлена на учет не ранее, через 5 лет с момента отчуждения находящегося в собственности жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Омсукчанского городского округа о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Омсукчанского городского округа от 13.01.2017 №37 «О снятии с учета граждан и исключении их из списков очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в ЦРС», восстановлении ФИО1 и членов ее семьи ФИО7, ФИО8, ФИО8 в списках очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в ЦРС с даты постановки на учет согласно постановлению администрации Омсукчанского района от 24.12.1998 №196, возложении обязанности оформить Государственный жилищный сертификат на ФИО1 и членов её семьи ФИО7, ФИО8, ФИО8, о признании незаконным бездействия администрации Омсукчанского городского округа по неприведению в установленные сроки в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме 23 июля 2017 года.

Председательствующий И.Н.Фабричный