Решение № 12-581/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-581/2017

Дело № 12-581/2017


РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 10 ноября 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску от 19 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 2000рублей.

В жалобе и в суде ФИО1 просит данное постановление отменить Мотивирует тем, что должностным лицом не учтено наличие у него заболевания, в связи с которым он в июле текущего года проходил стационарное лечение и не мог переоформить паспорт. Просил признать правонарушение малозначительным.

Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску, расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменён по достижении им возраста .....

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.09.2017, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску от 19.09.2017.

То обстоятельство, что с момента достижения ..... возраста и в течение 30 дней после этого ФИО1 за заменой паспорта необращался, им не оспаривалось.

Имеющиеся в деле доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.

Довод подателя жалобы о том, что его вина в совершении вменённого административного правонарушения отсутствует со ссылкой на обострение хронического заболевания, не принимаю. Заявителю исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он должен был сдать документы для замены паспорта не позднее 17.07.2017. Из направления на госпитализацию видно, что за медицинской помощью в связи с обострением хронического заболевания ФИО1 обратился в ...... Следовательно, с 17.06.2017 и до указанной даты у подателя жалобы имелась возможность исполнить предусмотренную законом обязанность. Доказательств обратного в деле не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судья учитывает, что период проживания заявителя по недействительному паспорту не являлся значительным, по вопросу замены паспорта заявитель явился в ОМВД России по городу Северодвинску 19.09.2017, получил новый паспорт 20.09.2017. Какой-либо ущерб указанное административное правонарушение не причинило, вредные последствия неповлекло. С 07.07.2017 исполнению заявителем установленной законом обязанности препятствовало обострение хронического заболевания, в связи с которым 07.07.2017 он был направлен на госпитализацию и с 29.07.2017 проходил стационарное лечение (л.д. 4-5).

Инкриминируемое административное правонарушение совершено заявителем впервые, при отсутствии отягчающих и наличии смягчающего его ответственность обстоятельства, которым судья признаёт добровольное прекращение противоправного поведения.

С учётом изложенного судья приходит к выводу, что действия (бездействие) ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, но с учётом с учетом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, личности правонарушителя и его поведения, отсутствия наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, имеются основания для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по административному делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Пальмин