Решение № 2-505/2018 2-505/2018~М-406/2018 М-406/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-505/2018

Дело № 2-505/2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Брянская область, п. Навля 15 ноября 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Исаевой Г.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение в Навлинском муниципальном районе Брянской области ( далее- УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области), в котором просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДВ) по категории «граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и обязать ответчика произвести ей перерасчет излишне выплаченных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом имеющегося права на получение ЕДВ по категории постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование исковых требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом от радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>-<адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала ЕДВ в полном объеме по категории № «гражданин, постоянно проживающий (работающий) на территории с льготным социально-экономическим статусом».

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Навлинском муниципальном районе был выявлен факт излишней выплаты ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 024,64 рубля, в связи с тем, что снималась с регистрационного учета. Считает действия УПФР в Навлинском муниципальном районе о выявлении излишней выплаты необоснованным, поскольку имела право на получение ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что также подтверждается удостоверением, выданным администрацией Навлинского района Брянской области, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготны социально-экономическим статусом, а также паспортом. При этом ответчиком не принималось решение о прекращении ей выплат ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, и не имеется оснований при возвращении на прежнее место жительство заново обращаться за назначением.

Допрошенная в судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 действующая по доверенности с заявленными требованиями ФИО1 не согласна и суду пояснила, что входе проведенной специалистами УПФР Навлинского муниципального района Брянской области проверки, было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ получает ЕДВ по категории № ( гражданин постоянно проживающий(работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом). Согласно представленному ФИО1 паспорту ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета в <адрес>, следовательно, с указанного времени не имела права на получение вышеуказанной выплаты, однако ФИО1 продолжила ее получать, в связи с чем, был выявлен факт переплаты сумм ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 024,64 рубля.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" №1244-1 от 15.05.1991 года (далее Закон о ЧАЭС), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: 1)в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 (ред. от 28.12.2016г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истица просит признать за ней право на получение ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика произвести ей перерасчет излишне выплаченных ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом имеющегося право на получение ЕДВ по указанной категории.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 27.1).

Право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 2 пункта 29 и пункта 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 (действовавшего до 18 мая 2013 г.), выплата ЕДВ прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на них. Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные положения предусмотрены частью 2 пункта 17 и пункта 25 действующего в настоящее время Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н.

С заявлением о назначении единовременной денежной выплаты ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно п. 5 указанного заявления ФИО1 взяла на себя обязательства сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно справки начальника УПФР в Навлинском муниципальном районе (л.д.5) ФИО1 состоит на учете в УПФР в Навлинском муниципальном районе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и является получателем страховой пенсии по старости, а также получателем ЕДВ по категории № (гражданин, постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Согласно паспорту ФИО1 выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД Навлинского района Брянской области (л.д.7-10) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в <адрес> в связи с регистрацией по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета <адрес> и зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6 ( л.д. 61-62) также подтверждается тот факт, что ФИО1 на непродолжительное время уезжала <адрес> к сыну.

Поскольку вышеуказанные меры социальной поддержки установлены для лиц, имеющих место жительства на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ утратила право на получение ЕДВ по причине смены места жительства, при этом об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ, в орган, производящий выплаты, не сообщила.

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит положений, ограничивающих право граждан, постоянно проживающих, но не зарегистрированных на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Согласно п.4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п.31 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации утвержденного приказом Минтруда России от 30.10.2012 года №353н - получение ЕДВ носит заявительный характер и назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

С заявлением о назначении единовременной денежной выплаты ФИО1 после возвращения на постоянное место жительства из <адрес> не обращалась, в связи с чем, право на получение единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год у истицы отсутствует, оснований для перерасчета указанной выплаты не имеется.

Анализируя исследованные доказательства в силу правил ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2018года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года