Решение № 2-629/2020 2-629/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-629/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Морозовой О.А., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверка по приказу руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении объектов, ранее эксплуатируемых ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) в отношении ООО «Усолье-Сибирский Силикон» по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Усолье-Сибирский силикон» привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства. Предписание (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ содержало 2 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом проведена внеплановая документарная проверка ООО «Усолье-Сибирский Силикон» по выполнению пунктов 1,2 предписания (данные изъяты), срок исполнения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ и истек на момент проверки. В адрес ответчика было направлено требование о предоставлении для проведения документарной проверки необходимых документов. В соответствии с требованием, конкурсному управляющему ООО «Усолье-Сибирский Силикон» необходимо было в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в адрес территориального отдела документы: проект обращения с отходами производства, определяющий порядок обращения с отходами на предприятии ООО «Усолье-Сибирский Силикон», разработанную программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на ООО «Усолье-Сибирский Силикон», протоколы лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия ООО «Усолье-Сибирский Силикон». Данное требование было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако было установлено, что пункты №(данные изъяты) предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены ответчиком. На ООО «Усолье-Сибирский Силикон» возложены обязанности разработать проект обращения с отходами производства, определяющий порядок обращения с отходами на предприятии. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако данное мероприятие ответчиком также не выполнено. Конкурсным управляющим ООО «Усолье-Сибирский Силикон» по требованию территориального отдела не представлен проект обращения с отходами производства, определяющий порядок обращения с отходами на предприятии. ООО «Усолье-Сибирский Силикон» обязано разработать программу производственного контроля, организовать проведение лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако мероприятие не выполнено. Конкурсным управляющим ООО «Усолье-Сибирский Силикон» по требованию территориального отдела также не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий, а также протоколы лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия, выполненные в рамках производственного контроля. По результатам проверки составлен акт проверки (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения предписания, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения в мировой суд. Неисполненные пункты предписания основаны на требованиях санитарно - эпидемиологического законодательства. Таким образом, на ООО «Усолье-Сибирский Силикон» возложена обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в связи с осуществляемой деятельностью. Учитывая то, что невыполнение пунктов №(данные изъяты), 2 предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарного - эпидемиологического законодательства, а именно отсутствие разработанного проекта обращения с отходами производства, определяющего порядок обращения с отходами на предприятии, отсутствие на ООО «Усолье-Сибирский Силикон» разработанной программы производственного контроля, не проведение лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия может послужить причиной ухудшения условий проживания населения, а соответственно и оказывать негативное влияние на здоровье жителей <адрес>. Несмотря на то, что на данный момент производственная деятельность и технологические процессы на ООО «Усолье-Сибирский Силикон» не осуществляются, химическая продукция не выпускается на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром», где размещены корпуса ООО «Усолье-Сибирский Силикон» и прилегающей к корпусам, ООО «Усолье-Сибирский Силикон» осуществляется хранение химических веществ, оставшихся со времени функционирования предприятия. Имеющиеся на территории ООО «Усолье-Сибирский Силикон» отходы производства могут при определенных условиях служить источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека.

На основании изложенного, просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон» выполнить пункты №(данные изъяты), 2 предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; по п. 1 предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ООО «Усолье-Сибирский Силикон» разработать проект обращения с отходами производства, определяющий порядок обращения с отходами на предприятии в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления»; по п. 2 предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ООО «Усолье-Сибирский Силикон» разработать программу производственного контроля, организовать проведение лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия в соответствии с требованиями п.п. 2.3, 2.4, 2.7, 4.1а СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; установить срок выполнения мероприятий указанных в пунктах 1-3 один месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности (л.д. 48) ФИО1 исковые требования поддерживает в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Усолье-Сибирский Силикон» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом (л.д. 51-52).

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьями 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Усолье-Сибирский Силикон». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Несмотря на то, что на данный момент производственная деятельность и технологические процессы на ООО «Усолье-Сибирский Силикон» не осуществляются, химическая продукция не выпускается, на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром», где размещены корпуса ООО «Усолье-Сибирский Силикон» и прилегающей к корпусам, ООО «Усолье-Сибирский Силикон» осуществляется хранение химических веществ, оставшихся со времени функционирования предприятия. Имеющиеся на территории ООО «Усолье-Сибирский Силикон» отходы производства могут при определенных условиях служить источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека.

По результатам проверки ответчику было выдано предписание (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (л.д. 11).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ответчиком не выполнены пункты 1,2 предписания (данные изъяты), а именно: в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления», на ответчика возожжено обязательство разработать проект обращения с отходами производства, определяющий порядок обращения с отходами на предприятии, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с требованиями п.п. 2.3, 2.4, 2.7, 4.1а СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Об организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на ответчика возложены обязательства разработать программ производственного контроля, организовать проведение лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика было направлено требование о предоставлении для проведения документарной проверки необходимых документов. В соответствии с требованием, конкурсному управляющему ООО «Усолье-Сибирский Силикон» необходимо в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в адрес территориального отдела следующие документы: проект обращения с отходами производства, определяющий порядок обращения с отходами на предприятии ООО «Усолье-Сибирский Силикон», разработанную программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на ООО «Усолье-Сибирский Силикон», протоколы лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия.

По результатам проверки составлен акт проверки (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения вышеуказанного предписания (л.д. 40-41).

По факту невыполнения предписания в отношении ООО «Усолье-Сибирский Силикон» составлен протокол № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 44-47), который направлен для рассмотрения мировому судье по 94 судебному участку <адрес> и <адрес> (л.д. 43).

Из материалов дела следует, что ответчик не выполнил пункты №(данные изъяты), 2 предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарного - эпидемиологического законодательства, а именно отсутствие разработанного проекта обращения с отходами производства, определяющего порядок обращения с отходами на предприятии, отсутствие на ООО «Усолье-Сибирский Силикон» разработанной программы производственного контроля, не проведение лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия может послужить причиной ухудшения условий проживания населения, что оказывает негативное влияние на здоровье жителей <адрес>.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», суд приходит к выводу о доказанности факта неисполнения ответчиком требований санитарного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, о чем приведены исчерпывающие доводы стороной истца по настоящему делу и не оспорены ответчиком.

Учитывая выше изложенное, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон» подлежат удовлетворению.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также пояснений представителя истца, принимая во внимание объем действий, которые надо выполнить, суд считает необходимым возложить на ответчика исполнение указанной обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон» выполнить не исполненные пункты (данные изъяты) и (данные изъяты) предписания от (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ от должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон» разработать проект обращения с отходами производства, определяющий порядок обращения с отходами на предприятии в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления»; по п. 2 предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон» разработать программу производственного контроля, организовать проведение лабораторных исследований факторов окружающей среды в зоне влияния предприятия в соответствии с требованиями п.п. 2.3, 2.4, 2.7, 4.1а СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.К. Егоров