Постановление № 5-168/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-168/2021

Дело 5-168/2021

УИД 09RS0007-01-2021-000203-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года ст-ца Зеленчукская

Судья Зеленчукского районного суда КЧР Евсегнеева Г.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО2, состоявшего в должности управляющего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: КЧР<адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом – управляющим ресторана администрации ООО «ИНВЕСТ-СЕРВИС», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ресторане <данные изъяты> при проведении рейдовой проверки в составе рабочей группы, созданной Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР по факту непосредственного обнаружения нарушений, было установлено, что в помещениях ресторана не проводится уборка с дезинфекцией, не проводится дезобработка столов и кухонной посуды, инвентаря, оборудования, отсутствуют дезинфецирующие средства, не обеспечено социальное дистанцирование от 1,5 до 2 м, отсутствуют средства измерения температуры сотрудникам, на пищеблоке отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха, указанные нарушения могут повлечь распространение новой коронарвирусной инфекции и стать угрозой жизни и здоровью людей, в связи с чем главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР в отношении должностного лица - управляющего ресторана ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве управляющего ресторана <данные изъяты> в его должностные обязанности входил контроль за работой ресторана, в том числе, и контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. Он три дня проработал без заключения трудового договора, а ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу, о чем был издан приказ, и в этот же день в ресторане была проведена проверка. Действительно, при проведении проверки были выявлены все нарушения санэпидрежима, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, однако к концу рабочего дня они все были устранены, о чем было сообщено управлению Роспотребнадзора. Добавил, что проработал в должности управляющего ресторана очень непродолжительное время, и примерно ДД.ММ.ГГГГ уволился. Вину в совершении административного правонарушения признал, просил учеть указанные обстоятельства его трудоустройства, а также то, что его материальное положение в настоящее время является очень тяжелым, и строго его не наказывать.

Выслушав ФИО2, оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КРФ об АП в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что соответствует правовой позиции, изложенной в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утверждена Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Статья 29 регламентирует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 №51 (ред. от 19.02.2021) "О введении режима повышенной готовности" постановлено организациям общественного питания (ресторанам, кафе, столовым, буфетам, барам и иным организациям (в том числе расположенным в торговых и торгово-развлекательных центрах, иных объектах торговли и (или) оказания услуг) при оказании услуг общественного питания обеспечить соблюдение методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19).

Вина управляющего ресторана ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, помимо его признательных показаний подтверждается следующими собранными в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении должностного лица управляющего ресторана <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 в качестве законного представителя юридического лица указал « указанные нарушения устранили в течение рабочего дня до <данные изъяты>»;

- письмом Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по КЧР о проведении выездных мероприятий по соблюдению требований Методических рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях рисков распространения COVID-19;

- актом по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные при проведении выездного внепланового мероприятия по контролю в отношении ресторана <данные изъяты> нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о приеме на работу ФИО2 в Администрацию управляющим ресторана;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> содержащей сведения о дополнительных видах деятельности, в том числе «деятельность ресторанов и услуги по доставке питания» (позиция 25);

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь должностным лицом, в обязанности которого входил контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на предприятии общественного питания – в ресторане <данные изъяты> нарушил санитарно-эпидемиологический режим, установленный ФЗ №52 «О санитарном благополучии населения» от 30 марта 1999 года, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 №51 (ред. от 19.02.2021) "О введении режима повышенной готовности".

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 указал, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано название юридического лица, в отношении которого проводилась проверка <данные изъяты> тогда как правильное название – <данные изъяты> При рассмотрении дела по существу указанный недостаток протокола был восполнен путем исследования выписки из ЕГРЮЛ, в которой наименование юридического лица указано <данные изъяты> приказа о приеме на работу ФИО2 в <данные изъяты> ФИО2 также подтвердил, что проверка была проведена в ресторане <данные изъяты>

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Протокол по делу об административном правонарушении №000452 от 30 декабря 2020 года содержит все данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КРФ об АП.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 N 715.

Нарушение действующего законодательства РФ влечет административную ответственность по ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении к соблюдению принятых мер безопасности в сфере здоровья и благополучия населения.

На основании изложенного суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП установлена представленными письменными доказательствами, показаниями ФИО2

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам по делу суд относит признание ФИО2 своей вины, раскаяние, добровольное устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В ч. 2.3. определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, его крайне тяжелое имущественное положение, поскольку он не работает, на момент выявления правонарушения работал на предприятии общественного питания 1 день, проживает совместно с матерью ФИО1, перенесшей тяжелую операцию, являющейся инвалидом второй группы, доход семьи состоит из пенсии ФИО1 в размере 13343,78, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признавая совокупность указанных обстоятельств исключительными, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, менее минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.7, 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

постановил:

признать ФИО2, управляющего ресторана ООО «ИНВЕСТ-СЕРВИС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение НБ Карачаево-Черкесского Республика г. Черкесск,

КБК 14111601061010003140 УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР <...>),

ИНН <***>, КПП 091701001, р/с <***>,

БИК 049133001, ОКТМО 91701000.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она будет привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.

Судья Зеленчукского районного суда Евсегнеева Г.Ю.

Дело 5-168/2021

УИД 09RS0007-01-2021-000203-41