Решение № 2-1532/2020 2-1532/2020~М-1421/2020 М-1421/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1532/2020

К делу № 2-1532/20 23RS0013-01-2020-002521-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 30 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре –Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.А.П., Д.А.П., Д.А.П., Д.В.П. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом в порядке наследования,

установил:

Истцы ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.А.П., Д.А.П., Д.А.П., Д.В.П. обратились в суд с иском к ответчику и просят сохранить жилой дом по адресу <адрес>, в реконструированном состоянии с самовольно выстроенной пристройкой литер al, признать право общей долевой собственности в порядке наследования по 1/18 доли жилого дома за ФИО2, Д.А.П. и Д.А.П. каждому, признать за ними право собственности на самовольно выстроенную пристройку площадью 22,2 кв.м., Разрешить произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с общей площадью 51,4 кв.м., жилой площадью 21,4 кв.м, со следующими характеристиками : количество этажей - 1, год постройки 1955, материал стен - саман, облицованный кирпичом и шлако-блоки, назначение - жилое.

В обоснование требований истцы указали в исковом заявлении, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> края. Право общей долевой собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 06 марта 2012 года. Семья тогда состояла из шести человек, поэтому доли у всех одинаковые, по 1/6. На этом участке находится жилой дом, кадастровый № и собственниками дома они тоже были в равных условиях, общая долевая собственность, по 1/6 доли у каждого. 21 февраля 2013 года умер их отец и муж, Д.П.Н., его 1/6 доля перешла в порядке наследования ФИО1 , несовершеннолетним детям Д.А.П. и Д.А.П. по 1/18 доли. Д.А.П. и Д.В.П. от причитающегося наследства отказались. В связи с тем, что была возведена самовольно пристройка литер al, нотариус выдал свидетельство о праве на наследство только на земельный участок, в выдаче свидетельства на долю в жилом доме было отказано. В настоящее время земельный участок находится у них в общей долевой собственности в следующих долях: ФИО1 , Д.А.П. и Д.А.П. владеют по 4/18 доли каждый, а Д.А.П. и Д.В.П. по 3/18 доли каждый. Жилая пристройка площадью 22,2 кв.м, возведена ими без разрешительных документов, в ней размещены коридор и жилая комната. Ранее общая площадь жилого дома составляла всего 34 кв.м., а сейчас 51,4 кв.м., жилая 21,4 кв.м. На основании технического заключения, выполненного ООО Стандартпроект в 2020 году, реконструированный жилой дом с пристройкой литер а1 соответствует требованиям технических регламентов СП, СНиП и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного проживания. Сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Строительные конструкции не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию и соответствуют предъявляемым к жилым помещениям нормативным требованиям. На их обращение в администрацию МО Гулькевичский район с просьбой узаконить реконструкцию жилого дома и самовольно выстроенную пристройку был получен отказ, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

В судебное заседание истцы ФИО2, в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.А.П., Д.А.П., Д.А.П., Д.В.П., представитель истцов ФИО3 не явились. В заявлениях, поступивших в суд, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в возражениях указал, что согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. В соответствии с п. 4.4. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IIА (по СНиП 23-01) должна быть не менее 2,7 м, в остальных - не менее 2,5 м. Высоту жилых комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде, и при необходимости в других случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высота помещений может приниматься не менее 2,1 м. Согласно технического паспорта от 11 февраля 2015 г. высота (h) помещений: лит. al- 2,20 м., в связи с чем, объект не соответствует предъявляемым требованиям к высоте помещений. Согласно Правилам землепользования и застройки Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района, принятым в соответствии с требованиями региональных и местных нормативов градостроительного проектирования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», минимальное расстояние в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения или сооружения установлено – 3 м. Согласно данным, содержащимся в информационной системе градостроительной деятельности, отступ от границ земельного участка № 9 - 1,5 м, не соответствуют правилам землепользования и застройки Отрадо-Кубанского сельского поселения поселения Гулькевичского района. Истец произвел строительство вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением строительных норм и правил. Таким образом, на основании изложенного, и с учетом того, что строительство спорного объекта осуществлялась без соответствующих разрешений, и с нарушением требований строительных норм. Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта строительным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считают, что оснований для удовлетворения иска не имеется. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении исковых требований в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело без присутствия представителя. В отзыве на иск указывает, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса Российской наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1141 ГК РФ части 3 наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса.

Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно абз.2 ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование – это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде, как единое целое и в один и тот же момент. При этом в абз. 1 ст.1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что Д.П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 21 февраля 2013 года.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 29.04.2015 года наследниками указанного в настоящем свидетельстве имущества Д.П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 21 февраля 2013 года, являются в 1/3 (одной третьей) доле каждый: супруга - ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетний сын - Д.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетняя дочь - Д.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство, на которое в указанных долях выдано настоящее свидетельство, состоит из: 1/6 (одной шестой) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 (одна тысяча пятьсот) кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Россия<адрес> на землях населенных пунктов, находящихся в ведении Администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, предоставленного для ведения личного подсобною хозяйства.

Как следует из свидетельства о заключении брака ФИО4 заключила брак 21.07.2018 года с Ф.С.В., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО5.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 14.05.2012 года, договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости с использованием средств материнского (семейного) капитала от 06.03.2012 г. Д.П.Н., Д.А.П., Д.А.П., Д.А.П., Д.В.П., ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/6 доли на жилой дом, назначение жилое, площадь: общая 34 кв.м, литер : Аа, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.03.2012 г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 29.04.2015 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.04.2015 г. Д.А.П., Д.А.П., ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/18 доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью: 1500 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2015 г. сделана запись регистрации №, №, №.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500+/- 27 к.м, являются: Д.П.Н., Д.А.П., Д.А.П., Д.А.П., Д.В.П., ФИО4 .

Как следует из кадастрового паспорта здание с кадастровым номером № адрес местоположения: <адрес>, имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, назначение - жилое, площадь общая 34 кв.м, литер: Аа, количество этажей-1, подземных -0, год ввода в эксплуатацию- 1955.

Филиалом - ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которой выявлено, что строение литер а1, построено в 2013 году без разрешения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО Стандарт Проект на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНИП) выстроенной без разрешения пристройки (лит.а1) к жилому дому (лит.А) по адресу: <адрес>, в результате самовольно выполненной реконструкции в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции пристройки (лит.А1), выстроенной без разрешения в жилому дому (лит.А) по адресу: <адрес> не нуждается в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует предъявляемым к жилым помещениям нормативных требований. Реконструированный жилой дом с пристройкой (лит.А,а1) обеспечивает уровень комфортности и необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, и соответствует требованиям: глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическое требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.02.2018 г.), строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ. Самовольно реконструированный жилой дом с пристройкой (лит.А,а1) соответствует требованиям технических регламентов(СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц(гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Реконструированный жилой дом с пристройкой (лит.А,а1) расположенный по адресу: <адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь- 51,4 кв.м, в том числе: жилая площадь- 21,4 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь- 30,0 кв.м.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район письмом от 06.07.2020 № истцам отказано в выдаче уведомления о соответствии планируемой реконструкции, так как установлен факт самовольной реконструкции.

Учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, соответствует целевому назначению земельного участка, согласно техническому заключению реконструкция соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в согласовании выполненной реконструкции жилого дома связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. С учетом изложенного, суд полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению и полагает возможным сохранить дом в реконструированном состоянии с самовольно выстроенной пристройкой литер al, признать право общей долевой собственности в порядке наследования по 1/18 за ФИО2, Д.А.П. и Д.А.П., признать за ними право собственности на самовольно выстроенную пристройку площадью 22,2 кв.м., Разрешить произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., жилой площадью 21,4 кв.м, со следующими характеристиками : количество этажей - 1, год постройки 1955, материал стен - саман, облицованный кирпичом и шлако-блоки, назначение - жилое.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.А.П., Д.А.П., Д.А.П., Д.В.П. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом в порядке наследования- удовлетворить.

Сохранить дом по адресу <адрес> в реконструированном состоянии с самовольно выстроенной пристройкой литер al.

Признать право общей долевой собственности в порядке наследования за ФИО2, Д.А.П. и Д.А.П. по 1/18 доли за каждым на жилой и самовольно выстроенную пристройку площадью 22,2 кв.м. по адресу <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., жилой площадью 21,4 кв.м, со следующими характеристиками : количество этажей - 1, год постройки 1955, материал стен - саман, облицованный кирпичом и шлако-блоки, назначение - жилое.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 02 ноября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова