Постановление № 5-43/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело № 5-43/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мирный 11 мая 2018 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Косыгина Л.О., при секретаре Данилюк Л.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС (Я) в Мирнинском районе ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, <...>, Киргизской ССР, осуществляющего деятельность по адресу: <...> в торце жилого дома №8 (павильон «Шаурма»),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №66 от 7 мая 2018 года, составленному специалистом - экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Мирнинском районе ФИО3, на основании обращения гражданина за вх. №17 от 12 марта 2018 года, была проведена проверка объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...> в торце жилого дома №8 «Шаурма», в ходе проведения которой 13 апреля 2018 года установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании, а именно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-1 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880, что выразилось в следующем:

- в павильоне «Шаурма» имеется одна раковина для мытья рук посетителей с подводкой только холодной воды, размещенная при входе в павильон, в производственной зоне раковина отсутствует;

- санитарный узел (туалет) содержится в антисанитарном состоянии;

- при осмотре установлено, что для уборки в павильоне не используются дезинфицирующие средства, на момент осмотра отсутствует готовый разведенный раствор дезинфицирующего средства и инструкция по его применению;

- отсутствует график генеральных уборок на объекте общественного питания и уборочный инвентарь (ведра, швабры, ветошь) для уборки помещений;

- в павильоне работает один работник - повар-продавец, уборщица в павильоне отсутствует;

- разделочный инвентарь (ножи, одна доска) не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря;

- на используемые для приготовления шаурмы пищевые продукты (мясо, морковь, капусты, огурцы, помидоры, зелень), находящиеся на момент осмотра в павильоне не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность;

- приготовленный поваром-продавцом соус для шаурмы, состоящий из майонеза, молока, зелени, перца черного, хранится в таре (бутылке) из-под кетчупа. В связи с отсутствием холодильного оборудования приготовленный соус хранится стоит весь рабочий день на производственном столе. На бутылке отсутствует маркировка с наименованием, составом, датой приготовления, сроком годности, в связи с чем невозможно определить когда приготовлен данный соус, срок его годности;

- приготовленные поваром-продавцом нарезанные компоненты, предназначенные для приготовления шаурмы (капусты, морковь, огурцы, помидоры) хранятся в лотках на производственном столе в течении всего рабочего дня. На емкостях с нарезанными компонентами отсутствует дата приготовления нарезки. Время работы павильона с 9-00 до 20-00 часов (общее время работы составляет 13 часов);

- не проводится ежедневная оценка качества приготовленной шаурмы, что подтверждается отсутствием журнала с отметками;

- пищевые отходы собираются в картонную коробку, вместо специально промаркированной тары (ведра, бачка с крышкой), которую должны помещать в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения;

- не предоставлены договор с аккредитованной организацией на проведение профилактических работ для борьбы с насекомыми и грызунами, а также акты выполненных работ, следовательно, профилактические мероприятия на объекте общественного питания не проводятся;

- у повара-продавца отсутствует личная медицинская книжка, не предоставлены результаты прохождения медицинских обследований, заключение врача, отметки о прохождении вакцинации, результаты прохождения санитарно-гигиенического обучения;

- не проводится осмотр персонала на гнойничковые заболевания;

- в ходе осмотра не представлена разработанная и утвержденная руководителем предприятия ИП ФИО1 программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не предоставлены договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований, испытаний на объекте – «Шаурма» ИП ФИО1, протокола лабораторных исследований за 2018 год.

Выявленные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 при изготовлении и реализации готовой пищевой продукции на объекте общественного питания – павильоне «Шаурма», могут послужить причиной возникновения острых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, то есть создают угрозу жизни и здоровью населения. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель правонарушителя ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что вину признает, обязуются устранить все указанные нарушения, не приостанавливать деятельность павильона.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС (Я) в Мирнинском районе ФИО2 пояснила, что выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО1, оказывающего услуги населению по общественному питанию и просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пищевые продукты, в процессе их производства, хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №66 от 7 мая 2018 года (л.д.31-40);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №8 от 13 апреля 2018 года с применением фотосъемки (л.д. 8-21);

- протоколом о взятии проб и образцов от 23 апреля 2018 года (л.д. 27-30);

- протоколами лабораторных исследований №1589, 1590 от 27 апреля 2018 года (л.д. 53, 54);

- договором аренды нежилого помещения от 1 марта 2018 года (л.д. 49).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым судья относит полное признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание, что установленные нарушения могут повлечь негативные последствия для жизни и здоровья людей, суд на основании ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности. При этом суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Определяя срок приостановления деятельности, учитывается объем работ необходимый индивидуальному предпринимателю для устранения установленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – осуществления оказания услуг общественного питания в предприятии общественного питания – павильона «Шаурма», расположенного по адресу: <...> в торце дома №8 сроком на 45 (сорок пять) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 11 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО4 Косыгина