Решение № 12-175/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-175/2018

РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об АП, в отношении сопредседателя Регионального отделения политической партии «Демократический выбор» в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

1 февраля 2018 года в отношении сопредседателя Регионального отделения политической партии «Демократический выбор» в <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении вышеуказанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении и указанному постановлению мирового судьи ФИО1 31 января 2018 года в 09:15ч., находясь по адресу: <адрес>, оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор контроль.

В жалобе, поданной в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, ФИО1, с приведением доводов просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 оказал неповиновение законному требованию должностного лица Управления Министерства юстиции РФ по РО, а именно не представил к 31.01.2018 года в ГУ МЮ РФ по РО документы согласно перечню распоряжения о проведении проверки соблюдения требований законодательства.

Вместе с тем, ФИО1 представлена копия решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2017 года по делу №, возбужденному по заявлению Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которой Политическая партия «Демократический выбор», ее региональные отделения и иные структурные подразделения ликвидированы. Данное решение не было обжаловано и вступило в законную силу. Таким образом, Министерство юстиции РФ, являясь стороной по делу №, располагала информацией о наличии вступившего с 01.01.2018 года в силу решения суда о ликвидации политической партии «Демократический выбор».

Так, согласно ч. 3 ст. 45 ФЗ от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений из единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.

В соответствии с ч. 7 ст. 41, ч. 6 ст. 42 ФЗ № 95-ФЗ, государственная регистрация политической партии, регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

Таким образом, Министерство юстиции РФ и его территориальные органы с 01.01.2018 года должны были произвести действия по государственной регистрации политической партии «Демократический выбор», ее региональных отделений и иных структурных подразделений в связи с их ликвидацией, так как Решение Верховного Суда РФ обязанность такой ликвидации не была наложена на учредителей партии, в то время как решение было вынесено в пользу Министерства юстиции Российской Федерации.

Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2018 года было издано Распоряжение №-Р о государственной регистрации политической партии «Демократический выбор» в связи с ее ликвидацией. Данное распоряжение было исполнено регистрирующим органом 24.01.2018 года. То есть, политическая партия «Демократический выбор» ликвидирована с 24.01.2018 года.

Таким образом, Управление на момент запланированного начала проведения проверки Регионального отделения, то есть на 31.01.2018 года, не только располагало информацией о вступившем в силу решения суда о ликвидации политической партии, но и как структурное подразделение Министерства юстиции Российской Федерации должно было располагать информацией о ликвидации политической партии «Демократический выбор» с 24.01.2018 года.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как пояснил в ходе судебного заседания ФИО1, в связи с вынесением упомянутого Решения Верховного суда РФ от 01.12.2017 года о ликвидации политической партии «Демократический выбор», ее региональных отделений, а также государственной ликвидации политической партии «Демократический выбор», и прекращением деятельности Регионального отделения, все находящиеся в региональном отделении документы и сведения о его деятельности к моменту начала проверки, то есть к 31.01.2018 года были переданы бывшему исполнительному директору политической партии «Демократический выбор». Таким образом, выполнить требования о предоставлении документов для проведения проверки в Управление не представилось возможным, в связи с фактическим отсутствием у ФИО1 таких документов и сведений.

Однако, указанные обстоятельства не были приняты во внимание и проверены надлежащим образом мировым судьей при привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Объективных доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об АП, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 23.03.2018 года по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об АП, в отношении сопредседателя Регионального отделения политической партии «Демократический выбор» в <адрес> ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об АП, в отношении сопредседателя Регионального отделения политической партии «Демократический выбор» в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Ростовского областного суда в соответствие со ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья –