Решение № 2-310/2018 2-310/2018 ~ М-255/2018 М-255/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-310/2018

Дело № 2-310/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко О.С.

при секретаре Пальчиковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок.

Из искового заявления следует, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ г. на территории сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес>, установлено, что на данном участке размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а именно: на участках местности с координатами № - отдельными кучами от 1х2 метра до 2х3 метров. Собственность на данный земельный участок не разграничена, в связи, с чем ответственность за содержание этого участка лежит на администрации сельского поселения.

В этой связи, прокурор Усманского района Липецкой области просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов с места несанкционированной свалки на территории сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с земельного участка с кадастровым номером №, находящегося <адрес>, с участка местности с координатами №

В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Калинин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1998 № 4690-88) организация рациональной сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Правил.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов (п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации ( п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014г. № 322-ОЗ « О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 « 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 15 ст. 11 Устава сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ г. на территории сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес> установлено, что на данном участке размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а именно: на участках местности с координатами № - отдельными кучами от 1х2 метра до 2х3 метров.

Данная несанкционированная свалка состоит из следующих отходов: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, бумага, сухие ветки деревьев и другой мусор.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г., а также приложенной фототаблицей к акту проверки.

К компетенции Администрации сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и приводит к захламлению вышеуказанного земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах иск прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,194-199, 233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов с места несанкционированной свалки на территории сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с земельного участка с кадастровым номером №, находящегося <адрес> с участка местности с координатами №

Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.С. Кузьменко