Решение № 12-140/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-140/2020

Дело № 12-140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котельнич 30 октября 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Козловой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление №10673342203496639481 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное 07.09.2020 в отношении него государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора И..,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН И. №10673342203496639481 от 07.09.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению 27.08.2020 в 07:56:48 по адресу: 305 км. 125 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 176 «Вятка» ФИО2ская область, собственник (владелец) транспортного средства «<...>», гос.регистрационный знак <№> (СТС <№>), ФИО1, в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото- видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» <№>, свидетельство о поверке <№>, действительно до 16.08.2022.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в которой просит постановление отменить, указывая, что действительно 27.08.2020 в 07:56 двигался на транспортном средстве «<...>», гос.номер <№> (СТС <№>), по автодороге Р 176 «Вятка» на 305 км. по направлению Йошкар-Ола – ФИО2. Поскольку срок действия бортового устройства истек 19.08.2020, им была оформлена маршрутная карта №5200000273791001 с датой и временем начала поездки – 27.08.2020 в 07:15 с маршрутом: <...> – ФИО2ская область, г.Котельнич (2,234 км.). Оплата с расчетной записи произведена 27.08.2020, новое бортовое устройство получено 07.09.2020, работает в штатном режиме. Кроме того, постановление №10673342203488006750 от 02.07.2020 отменено решением Котельничского районного суда Кировской области от 24.08.2020 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, что исключает повторность административного правонарушения.

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Д, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть ходатайство в отсутствие должностного лица Центрального МУГАДН (л.д.57).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что Автомобиль <...>, гос. номер <№> принадлежит ему и данным автомобилем управляет он лично. Поскольку на 27.08.2020 бортового устройства у него не было (истек срок службы), перед началом движения он оформил электронную маршрутную карту, указав начало и конец маршрута, ехал со стороны поворота на мясокомбинат г. Котельнича в д. З-вы Котельничского района пустой. Почему маршрутная карта имеет маршрут д. З-вы – г. Котельнич, пояснить не может, в тот день 27.08.2020 он ездил с предприятия в районе мясокомбината до д. З-вы и обратно.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье, в соответствии с которым данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Частью 2 указанной статьи предусмотрено освобождение собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом именно собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, а именно: движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены «Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее Правила), регулирующие порядок взимания указанной платы.

Пунктом 6 Правил установлено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и закрепляет его за ним, либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Согласно п. 9 настоящих Правил в случае, если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору и содержит следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы (п.10(1) Правил).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока её действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п.10(2) Правил).

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (п/п «в»).

Из исследованных материалов следует, что 27.08.2020 в 07:56:48 на 305 км. 125 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 176 «Вятка» Котельничского района Кировской области работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <№> (свидетельство о поверке <№>, действительное до 16.08.2022), зафиксировано движение транспортного средства «<...>», гос.номер <№>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что подтверждено материалом фотофиксации (л.д.3,59). Достоверность показаний указанного специального технического средства не оспаривается и у суда сомнений не вызывает.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <№> собственником (владельцем) автотранспортного средства «<...>», VIN <№> является ФИО1 (л.д.26, 44).

На основании распоряжения Правительства РФ №1662-р от 29.08.2014 и постановления Правительства РФ №504 от 14.06.2013 функции оператора взимания платы Системы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС»).

Согласно информации ООО «РТИТС» от 01.10.2020 при проверке обстоятельств, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, установлено, что на момент фиксации указанного транспортного средства 27.08.2020 в 07:56:48 на 305 км. 125 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 176 «Вятка», срок службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства <№> истек, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку дороги, в указанном направлении, отсутствовала. На момент фиксации транспортного средства была оформлена одна маршрутная карта №58200000273791001, с построением маршрута: ФИО2ская область, Котельничский район, З-вы, ул.Мира (географические координаты 58.3419772564576; 48.2550075086359) – ФИО2ская область, Котельнич (географические координаты 58.3029100000001; 48.3439700000001), не предполагающего проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения Системы контроля №097 (географические координаты 58.292533, 48.306544). Также ООО «РТИТС» представлено построение маршрута движения по карте №5200000273791001 относительно Системы стационарного контроля №097, согласно которому ССК №097 находится за пределами построенного маршрута (л.д.25 (оборот), 43).

В обоснование жалобы ФИО1 представлены:

- детализация начислений Платы из системы «Платон» по транспортному средству с гос.номером Р 929 КМ 43, согласно которой 27.08.2020 в 07:03:47 произведена операция покупки маршрутной карты №5200000273791001, с датой и временем начала движения транспортного средства – 27.08.2020 07:15:06, пройденным путем по автодорогам общего пользования федерального значения – 2, 234 км и списанием денежных средств в размере 4,91 руб. (л.д.6-7);

- маршрутная карта №5200000273791001 оператора системы взимания платы «Платон» ООО «РТИТС», оформленная по маршруту «ФИО2ская область, Котельничский район, З-вы, ул.Мира – ФИО2ская область, Котельнич», предполагающая проезд по ул.Труда (0,155 км.) – съезд (0,152 км.) – ул.Садовая (0,341 км.) - съезд (1,646 км.) – ул.Магистральная (0,781 км.), съезд (0,735 км.) – ул.Даровская (0,337 км.), съезд (0,163 км.) – ул.Победы (0,157 км.), Р176 (0,352 км.), съезд (0,102 км.), Р176 (1,882 км.), с указанием разрешенного времени движения автомобиля КАМАЗ 53213А гос.номер Р 929 КМ 43 с 07:15:06 27.08.2020 до 07:15:06 03.09.2020, ориентировочным маршрутом 8,009 км, маршрутом для расчета платы 2, 234 км, суммой платы для маршрута 4,91 руб., списанной 27.08.2020 в 07:03 (расчетная запись №103086885367) (л.д.8);

- решение Котельничского районного суда Кировской области от 24.08.2020, которым отменено постановление инспектора Центрального МУГАДАН И. №106733488006750 от 02.07.2020 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.10-12).

Вопреки доводам жалобы, маршрутная карта № 5200000273791001 от 27.08.2020, оформленная в соответствии с п.п. 10, 10(1) Правил, предполагала проезд по маршруту ФИО2ская область, Котельничский район, З-вы, ул.Мира (географические координаты 58.3419772564576; 48.2550075086359) – ФИО2ская область, Котельнич (географические координаты 58.3029100000001; 48.3439700000001), в то время, как фактически движение автомобиля «<...>», гос.номер <№> было зафиксировано 27.08.2020 в 07:56:48 Системой стационарного контроля №097, расположенного на 305 км 125 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 176 «Вятка» (географические координаты 58.292533, 48.306544), находящейся за пределами маршрута, построенного по указанной маршрутной карте. Кроме того, из объяснения самого ФИО1 в судебном заседании, а также материала фотофиксации следует, что 27.08.2020 в 07:56:48 он двигался на своем транспортном средстве по направлению из Йошкар-Олы в сторону Котельнича и дальнейшего движения в сторону д. З-вы, т.е. в обратном направлении относительно маршрута, указанного в маршрутной карте, при этом маршрутная карта, предполагающая движение в указанном ФИО1 фактическом направлении и месте движения по федеральной дороге, у него отсутствовала. Перед началом движения владелец транспортного средства должен был убедиться в несоответствии его фактического маршрута маршруту, указанному в маршрутной карте.

Таким образом, исследованные материалы дела позволяют суду прийти к выводу, что транспортное средство «<...>», гос.номер <№>, собственником которого является ФИО1 в момент фиксации его системой контроля 27.08.2020 в 07:56:48, осуществляло движение не по маршруту, соответствующему оформленной маршрутной карте № 5200000273791001, что в силу прямого указания Правил (п/п «в» п.12) расценивается как движение без внесения платы.

Сроки давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении дела в отношении ФИО1 соблюдены, нарушений, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В обоснование повторности административного правонарушения должностное лицо ссылается на постановление № 10673342203488006750 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ от 02.07.2020 (л.д.60-61), которое согласно информации начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН вступило в законную силу 21.07.2020 (л.д.57).

Вместе с тем, на момент фиксации административного правонарушения (27.08.2020) указанное постановление по делу об административном правонарушении решением Котельничского районного суда Кировской области от 24.08.2020 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Таким образом, повторность совершения административного правонарушения суд считает неустановленной, а квалификацию по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ неверной.

При данных обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, как осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а постановление по делу об административном правонарушении – изменению, что не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора И. Л.А. №10673342203496639481 от 07.09.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить, переквалифицировать его действия с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Злобин