Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-392/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-392/2020
25 мая 2020 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Драчевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора г. Саянска Ласточкиной Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сети, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил

Прокурор г. Саянска Иркутской области (административный истец) обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском, в котором просил признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах на сайтах http://diploma-irkutsk.com, http://diploma-markets.com, http://rusdiplomsa.com, о предоставлении услуг по приобретению дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области), от которого поступили сведения о том, что доступ к Интернет-ресурсу http://diploma-markets.com ограничен по решению Мончегорского городского суда Мурманской области от 07 апреля 2020 г. по делу № 2а-383/2020 г.

Исходя из этих сведений, прокурором предоставлено заявление об отказе от административного иска в части признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о предоставлении услуг по приобретению дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> И судом производство по административному иску прокурора в этой части было прекращено.

В остальной части административное исковое заявление прокурора было поддержано старшим помощником прокурора г. Саянска Ласточкиной Л.Е.

Возражений относительно частично поддержанного прокурором административного иска от Управления Роскомнадзора по Иркутской области не поступило.

И административный иск прокурора в поддержанной им части суд удовлетворяет в связи с далее изложенным.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 указанного Федерального закона документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию. В силу ч. 16 указанной статьи плата за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов не взимается.

Приобретение документа, свидетельствующего о получении как среднеспециального, так и высшего образования, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является существенным нарушением прав других участников общественных отношений, в том числе работодателей и потребителей услуг.

В свою очередь, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Между тем прокуратурой г. Саянска в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии распространению запрещенной информации в сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты> на которых пользователям предоставляется возможность воспользоваться услугой по приобретению дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации.

В соответствии со сведениями универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <данные изъяты> указанные интернет-ресурсы не содержатся в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, распространение информации на указанных выше Интернет-сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, пропагандирует возможность их незаконного приобретения и использования, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена уголовная ответственность.В ходе осмотра указанных интернет-ресурсов установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации (далее - Закон № 149-ФЗ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Часть 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила). Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные интернет-страницы не содержат информации о распространителе такой информации, месте осуществления деятельности или регистрации. Согласно данным открытых интернет-сервисов по установлению владельцев доменных имен (владельцев сайта), регистраторами сайтов <данные изъяты> установить владельцев или фактическое местонахождение которых не представляется возможным, поскольку сайты зарегистрированы за пределами территории Российской Федерации. Урегулировать правовые отношения о признании информации размещенной на указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без обращения в суд не представляется возможным ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 КоАП РФ, суд р е ш и л Административный иск прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, полностью удовлетворить. Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> о предоставлении услуг по приобретению дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации. Обратить данное судебное решение к немедленному исполнению. Копию данного судебного решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области). Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области. Председательствующий: С.С. Маничева