Решение № 2-289/2020 2-289/2020~М-276/2020 М-276/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-289/2020

Дело № 2-289/2020

34RS0030-01-2020-000655-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «16» июля 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, указав в обоснование иска, что 26.03.2020 г. он (ФИО1) обратился в ГУ УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом справки о заработной плате за периоды с 01.01.1983 г. по 31.12.1987 г.

Решением ответчика №196693/20 от 29.05.2020 г. ему (ФИО1) отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по причине не подтверждения обоснованности и достоверности сведений, содержащихся в справке.

С указанным решением не согласен, поскольку в период с 01.11.1982 г. по 09.03.1988 г. он (ФИО1) работал в Новоаннинском литейно-механический заводе электросварщиком, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В 2005 году ООО «Новоаннинский литейно-механический завод» выдал ему (ФИО1) справку о стаже за период работы с 01.11.1982 г. по 09.03.1988 г. и справку о размере заработной платы №22 за период с 01.01.1983 г. по 31.12.1987 г. Справка о размере заработной платы №22 содержит все требуемые реквизиты: угловой штамп, адрес, выдавшей справку организации, дату выдачи и исходящий номер справки, его фамилию, имя, отчество, место работы, основания её выдачи, подписи с их расшифровкой руководителя и главного бухгалтера, печать и прочее. Справка написана чернилами одного цвета, не имеет исправлений или каких-либо других оснований для сомнения в достоверности содержащихся в ней сведений. В настоящее время в связи с не сохранностью документов на основании которых справка была выдана в 2005 году, проверить достоверность содержащихся в ней сведений, ответчику не удалось.

В соответствии со ст. 23 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» перерасчет страховой пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области №196693/20 от 29.05.2020 г. об отказе в перерасчете пенсии; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 01.04.2020 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что в связи с тем, что финансовое состояние ООО «Новоаннинский ЛМЗ» было не благополучным и предприятие приближалось к банкротству, он (ФИО1) принял меры к получению необходимых документов для оформления в последующем пенсии.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что истец с 17.02.2020 года является получателем страховой пенсии по инвалидности. В марте 2020 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом размера заработной платы за период с 01.01.1983 г. по 31.12.1987 г., указанной в справке №22, выданной ООО «Новоаннинский литейно-механический завод» в 2005 г. Ответчиком принято решение об отказе в перерасчете пенсии, поскольку обоснованность выдачи справки о заработной плате, а так же достоверность содержащихся в ней сведений, не подтверждена. Отказ УПФР в Новоаннинском районе носит формальный характер, поскольку представленная истцом справка содержит все требуемые реквизиты. Ответчик обращался в архив администрации Новоаннинского муниципального района с запросом о предоставлении подтверждающих документов, в архивной справке от 13.05.2020 г. указано, что документы по Новоаннинскому литейно-механическому заводу на хранение не сданы. При этом, не выполнение работодателем обязанности по сдаче документов в архив администрации, не должно влиять на права истца. ФИО1 самостоятельно пытался найти подтверждающие его заработную плату документы, в помещениях, где ранее находился завод. В одном из подсобных помещений, не имеющего окон и дверей, находятся учетные книги о выданной заработной плате в брошенном виде, которые практически не читаемы из-за влияния на них погодных условий. В книге учета выдачи заработной платы за 1987 г., которую возможно прочитать, сведения о заработной плате полностью совпадают со справкой о заработной плате №22.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что 17.02.2020 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии с нормами ФЗ №400 от 28.12.2013 г. №400. 26.03.2020 г. истец обратился в УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 г., в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ №400. Решением УПФР от 29.05.2020 г. №196693/20 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что обоснованность выдачи справки о заработной плате №22 от 16.02.2005 г., а так же достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена, так как в настоящее время ООО «Новоаннинский ЛМЗ» не существует, и в муниципальный архив администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области документы по заводу, на хранение не сданы. Каких-либо недостатков, представленная истцом справка не имеет, однако УПФР обязано проверить документы, представленные заявителем.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9 Ф№ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

ФИО1 является инвалидом 2 группы, с 17.02.2020 г. является получателем страховой пенсии по инвалидности. Период работы истца с 01.01.1983 г. по 31.12.1987 г. в Новоаннинском литейно-механическом заводе содержится в Индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, и учтен при назначении страховой пенсии.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

26.03.2020 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате №22 от 16.02.2005 г. за периоды с 01.01.1983 г. по 31.12.1987 г., выданной ООО «Новоаннинский литейно-механический завод» (л.д. 21).

Решением ответчика №196693/20 от 29.05.2020 г. истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по причине не подтверждения обоснованности и достоверности сведений, содержащихся в справке, так как в муниципальный архив администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области документы по заводу, на хранение не сданы. (л.д. 22-23).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемой в отношении исчисления расчетного размера пенсии по состоянию на 31 декабря 2001 г., в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", среднемесячный заработок застрахованного лица принимается за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными органами).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно ранее действующего Постановления Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от 27.02.2002 года документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Истцом при обращении в УПФР в Новоаннинском районе была предоставлена справка о заработной плате №22 от 16.02.2005 г., выданная ООО «Новоаннинский ЛМЗ», на тот период действующей организацией, справка содержит все требуемые реквизиты: угловой штамп, адрес, выдавшей справку организации, дату выдачи и исходящий номер справки, его фамилию, имя, отчество, место работы, основания её выдачи, подписи с их расшифровкой руководителя и главного бухгалтера, печать и прочее. Справка написана чернилами одного цвета, не имеет исправлений или каких-либо других оснований для сомнения в достоверности содержащихся в ней сведений. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

ООО «Новоаннинский ЛМЗ» ликвидирован, документы в муниципальных архив не переданы.

Вместе с тем, невыполнение работодателем обязанности по передаче в архив документации о заработке истца в спорный период не может лишать его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он фактически получал в спорный период. Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.

В соответствии с положениями статей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (статья 20 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Руководствуясь ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области №196693/20 от 29.05.2020 г. об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 01.04.2020 г.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2020 г.

Судья Костянова С.Н.