Апелляционное определение № 33А-3723/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья: Белобородова Е.Ю. №33а-3723/2026

Докладчик: Тройнина С.С. (2а-2037/2025)

(42RS0013-01-2025-002662-24)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» апреля 2026 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей: Пронченко И.Е., Константиновой Т.М.,

при секретаре: Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского муниципального округа о признании недействующим постановления,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления администрации Междуреченского муниципального округа.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>.

С 25.06.2003 управлением имущества многоквартирного дома <адрес>, осуществляется собственниками помещений, которые объединились в Товарищество собственников недвижимости «Распад-1».

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кемеровской области, утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014 - 2043 годы».

Формирование фонда капитального ремонта в отношении указанного многоквартирного дома осуществлялось на счете регионального оператора - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса».

Общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме №№, оформленным протоколом № 1 от 10.08.2023, выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Владельцем специального счета определено ТСН «Распад-1», между ПАО «Сбербанк России» и ТСН «Распад-1» заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта.

ТСН «Распад-1» направило в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» уведомления о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников о принятии решений.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» не проявив той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота при формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома №№, не принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На специальный счет ТСН «Распад-1» НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» были переданы денежные средства в сумме 616 844,70 руб.

Сумма задолженности на момент передачи денежных средств, по данным НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», которую он не собрал, составила 2 483 339,53 руб.

Письмом от 01.07.2025 № 5595 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» довел до ТСН «Распад-1» информацию о том, что в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» поступило постановление администрации Междуреченского муниципального округа № 1291-п от 26.06.2025 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов Междуреченского муниципального округа на счете регионального оператора» спорного многоквартирного дома.

Постановлением администрации Междуреченского муниципального округа № 1291-п от 26.06.2025, на основании уведомления Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 17.03.2025 № РО4230-05-ТУ-1013, в связи с тем, что на 01.10.2024 размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> (ТСН «Распад-1»), администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта ТСН «Распад-1» на счете регионального оператора - НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса».

Орган жилищного надзора в письменной форме не уведомлял владельца специального счета ТСН «Распад-1» о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности.

Неизвестно, из каких сведений о размере средств и кем начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт исходил орган жилищного надзора, направляя уведомление от 17.03.2025 № РО4230-05-ТУ-1013, о том, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт на специальный счет ТСН «Распад-1» составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, от собственников помещений многоквартирного дома №№.

За время формирования взносов на капитальный ремонт на специальный счет ТСН «Распад-1» из начисленных собственникам недвижимости, задолженность отсутствует.

Задолженность существует за время формирования взносов на капитальный ремонт НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса».

ФИО1 просил суд признать недействующим, со дня вступления решения суда в законную силу, постановление администрации Междуреченского муниципального округа № 1291-п от 26.06.2025 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 22.12.2025 требования административного иска оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска.

Не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что администрация Междуреченского городского округа имела право на изменение избранного собственниками способа формирования фонда капительного ремонта. Считает, что выводы суда, сделаны без учета фактических обстоятельств, имеющих значения для правильного рассмотрения настоящего дела. Полагает, что судом не учтены доводы административного искового заявления.

Также отмечает, что в настоящее время в производстве Арбитражного суда Кемеровской области находится дело по иску ТСН «Распад-1» к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о взыскании взносов на капитальный ремонт в размере 2 483 339, 53 руб. Исковое заявление зарегистрировано в суде 24.11.2025. Таким образом, полагает, что имелись основания для приостановления производства по настоящему административному делу, до рассмотрения вышеуказанного дела Арбитражным судом Кемеровской области.

Кроме того, в нарушение процессуальных норм, собственники помещений многоквартирного дома, члены ТСН, к участию в деле судом первой инстанции не привлечены.

В остальном доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административно иска.

Представителем администрации Междуреченского городского округа ФИО2, представителем Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 принесены возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель заинтересованного лица НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» ФИО5 в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником квартиры № № многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом №№ по адресу: <адрес>, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №№, расположенного по <адрес>, принято решение от 10.08.2023 о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСН «Распад-1».

Уведомлением ГЖИ Кузбасса от 14.10.2024 № РО4230-05-ТУ-3511, направленным в адрес ТСН «Распад-1» (владельца специального счета), товарищество уведомлено о том, что при рассмотрении представленных ТСН «Распад-1» сведений по состоянию на 01.10.2024, ГЖИ Кузбасса выявлено, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем 50% от размера начисленных взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес>, а именно: начисленных взносов - 3 184 916,42 руб.; фактическое поступление взносов составляет 634 606,26 руб.; соответственно задолженность по взносам составляет 2 550 310,16 руб. или 20%. Указанным уведомлением ГЖИ Кузбасса сообщено, что в соответствии с ч. 8 ст. 173 ЖК РФ владельцу специального счета необходимо проинформировать собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома о наличии задолженности и о необходимости погашения такой задолженности в срок, не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета настоящего уведомления; в случае не предоставления документов, подтверждающих погашение такой задолженности по истечении вышеуказанного срока, ГЖИ Кузбасса направит соответствующее уведомление органу местного самоуправления с целью обеспечения прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСН «Распад-1» и формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора.

В адрес администрации Междуреченского муниципального округа ГЖИ Кузбасса направлено уведомление от 17.03.2025 № РО4230-05-ТУ-1013 о том, что 01.03.2025 размер фактически собранных средств ТСН «Распад-1» составляет меньше 60%, так как начислено 3 342 836,61 руб., фактически же поступило 848 099,1 руб. Также в уведомлении сообщено, что при рассмотрении представленных ТСН «Распад-1» сведений по состоянию на 01.10.2024, ГЖИ Кузбасса выявлено, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем 50% от размера начисленных взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес>, а именно: начисленных взносов - 3 184 916,42 руб.; фактическое поступление взносов составляет 634 606,26 руб. Также администрация проинформирована ГЖИ Кузбасса о том, что 14.10.2024 ГЖИ направлено уведомление в соответствии с ч. 8 ст. 173 ЖК РФ владельцу специального счета о необходимости проинформировать собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома о наличии задолженности и о необходимости погашения такой задолженности в срок, не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета настоящего уведомления.

Постановлением администрации Междуреченского муниципального округа от 26.06.2025 № 1291-п «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», на основании уведомления ГЖИ Кузбасса от 17.03.2025 № РО4230-05-ТУ1013, в связи с тем, что на 01.10.2024 размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем 50% от размера начисленных взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято решение о формировании фонда капитального ремонта ТСН «Распад-1» на счете регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса».

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановлением администрации Междуреченского муниципального округа является законным, поскольку у администрации имелись основания на изменение избранного собственниками способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренные жилищным законодательством.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.

Порядок и основания избрания собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, основания изменения способа его формирования установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее также – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частями 5.1 и 5.2 статьи 170 Жилищного Кодекса.

Частью 3 статьи 170 ЖК РФ установлено, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальной счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете) или 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственником помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений многоквартирного дома.

В силу части 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы, способом, позволяющим подтвердить факт получения владельцем специального счета или региональным оператором такого решения, в том числе с использованием системы или региональной информационной системы, при условии обеспечения размещения такого решения в системе в автоматизированном режиме (часть 4 статьи 173 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после получения региональным оператором решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Согласно части 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены, в том числе владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В соответствии с частью 1 статьи 176 ЖК РФ специальный счет открывается на имя лица, указанного в частях 2, 3 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, и других документов, предусмотренных банковскими правилами.

Согласно части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, в котором должны быть отражены сведения о направлении в орган государственного жилищного надзора в порядке, установленном частями 1 и 1.1 статьи 46 настоящего Кодекса, подлинника протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 172 ЖК РФ установлено, что владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта РФ, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно части 8 статьи 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 данного Кодекса, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее шестидесяти процентов (в редакции, действовавшей до 03.02.2025 менее пятидесяти процентов) от размера представленных к оплате счетов, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счете соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных данным Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

В соответствии с частью 9 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, указанное в части 8 указанной статьи, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения срока, установленного в соответствии с частью 8 данной статьи, владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

Согласно части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 данной статьи, задолженность не была погашена в размере указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не предоставлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Как усматривается из материалов административного дела и дополнительно представленных суду апелляционной инстанции документов многоквартирный жилой дом №№ по адресу: <адрес>, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №№, расположенного по <адрес>, принято решение от 10.08.2023 о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Владельцем счета определено ТСН «Распад-1», счет открыт в ПАО «Сбербанк России».

Таким образом обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в указанном жилом доме возникла с 20.08.2024.

По состоянию на 01.09.2024 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» на спецсчет ТСН «Распад-1» переданы денежные средства в размере 616 844,70 руб., поступившие в качестве взносов на капитальный ремонт.

Также переданы сведения о размере задолженности собственников помещений многоквартирного дома по уплате взносов на капитальный ремонт, размер которой составил 2 483 339,53 руб. Также переданы сведения о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт за период с 01.12.2014 по 31.07.2024 и оплаты за период с 01.08.2024 по 19.08.2024, а также о задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт по лицевым счетам собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.08.2024; информация о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт по многоквартирному дому по адресу: <адрес>, за период с 01.12.2014 по 19.08.2024, а также задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт по состоянию на 19.08.2024.

Денежные средства на специальный счет ТСН «Распад-1» поступают с 20.08.2024 по настоящее время.

В соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ товариществом ежемесячно в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса передавались сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения об открытии счета и о поступлении денежных средств.

При рассмотрении представленных ТСН «Распад-1» сведений по состоянию на 01.10.2024, ГЖИ выявлено, что сумма поступлений на специальный счет составила 634 606,26 руб., в то время как начислено взносов 3 184 916,42 руб., задолженность по взносам составила 2 550 310,16 руб., соответственно собираемость взносов составила 20%.

14.07.2024 ГЖИ Кузбасса по основаниям и в порядке, установленным частью 8 статьи 173 Жилищного кодекса РФ в адрес ТСН «Распад-1» направлено уведомление № РО4230-05-ТУ-3511 о том, что в ходе проверки установлена задолженность по взносам в фонд капитального ремонта по дому в размере более 50 %. Предложено принять в установленном порядке меры по погашению задолженности и представить подтверждающие документы в ГЖИ Кузбасса. Разъяснено, что в случае непогашения задолженности в течение пяти месяцев и непредставления в жилищную инспекцию подтверждающих документов, будет принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Проверив доводы административного истца о неполучении ТСН «Распад-1» уведомления от 14.10.2024 судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из представленных суду апелляционной инстанции документов, уведомление направлено в адрес ТСН «Распад-1» по адресу юридического лица: <адрес>. Данный адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц как адрес юридического лица ТСН «Распад-1» с 31.07.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 23.04.2026.

Уведомление направлено заказной почтовой корреспонденцией 15.10.2024 (ШПИ 80080402206183), что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений с отметкой почтовой организации о приеме к пересылке.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России, адресат за получением заказного письма в отделение связи не явился, в связи с чем письмо возвращено в адрес ГЖИ Кузбасса после истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно разъяснениям в пункте 67 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Таким образом, ГЖИ Кузбасса приняты должные меры к направлению уведомления от 14.10.2024 в адрес ТСН «Распад-1», однако не было получено последним не по виде ГЖИ Кузбасса или почты, то есть по обстоятельствам, зависящим от самого ТСН. Доводы о смене адреса товариществом правового значения в данном случае не имеют, поскольку соответствующие сведения о новом адресе в Единый государственный реестр юридических лиц внесены не были.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем уведомлении ТСН «Распад-1» о наличии задолженности по взносам в фонд капитального ремонта по дому в размере более 50 % и необходимости принять меры по погашению задолженности.

Предусмотренные частью 9 статьи 173 ЖК РФ меры по погашению задолженности в течение пяти месяцев со дня получения уведомления ТСН «Распад-1» приняты не были, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении административного дела.

В связи с тем, что по истечении пяти месяцев с даты получения вышеуказанного уведомления задолженность по оплате взносов погашена не была, сведения о поступлении взносов и документы, подтверждающие погашение задолженности в ГЖИ Кузбасса предоставлены не были, в соответствии с частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса РФ в целях принятия решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на счете регионального оператора ГЖИ Кузбасса письмом - уведомлением от 17.03.2025 № РО4230-05-ТУ-1013 уведомила администрацию Междуреченского муниципального округа о том, что размер фактических поступлений взносов собственников помещений на капитальный ремонт многоквартирного дома составил менее 60 % от суммы представленных к оплате счетов собственникам помещений. Из предоставленных ТСН «Распад-1» сведений по состоянию на 01.03.2025 следует, что начислено взносов на 3 432 836,61 руб., поступило взносов 848 099,1 руб., что составляет 24,7%. Указанное электронное письмо поступило в администрацию 17.03.2025 и зарегистрировано за номером 1187.

26.06.2025 администрацией Междуреченского муниципального округа принято постановление № 1291-п о принятии решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении указанного дома на счете регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у жилищной инспекции правового основания для уведомления органа местного самоуправления с целью принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, поскольку в течение пяти месяцев с даты получения уведомления жилищной инспекции от 14.10.2024 о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт, ТСН «Распад-1» не представило в жилищную инспекцию документы, подтверждающие погашение такой задолженности.

Доводы административного искового заявления и апелляционной жалобы об образовании задолженности по взносам на капитальный ремонт по вине Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса, не принимавшего должных мер ко взысканию задолженности по взносам с собственников помещений многоквартирного дома, правового значения для разрешения возникшего спора не имеют.

Как следует из материалов дела, информация о размере фактических поступлениях взносов на капитальный ремонт, который составил менее 50% от размера представленных к оплате счетов, получена ГЖИ Кузбасса из сведений, предоставленных ТСН «Распад-1» в соответствии с частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса РФ. При этом действующее правовое регулирование не возлагает на жилищную инспекцию перед направлением уведомления в орган местного самоуправления устанавливать причины и период образования задолженности.

ТСН «Распад-1» ни при предоставлении сведений, ни после получения уведомления от 14.10.2024 не проинформировало ГЖИ Кузбасса о периоде и причинах образования задолженности.

В свою очередь, орган местного самоуправления, при получении соответствующей информации от государственной жилищной инспекции о сборе собственниками жилых помещений, избравших способ формирования фонда капитального ремонта дома на специальном счете, взносов менее 60% от начисленных, и при непогашении образовавшейся задолженности, обязан принять в течение месяца решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

При таком положении оспариваемое постановление принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий, при наличии установленных законом оснований, нарушений порядка его принятия не установлено.

Таким образом, вывод суда об отсутствии предусмотренных статьей 227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 является верным.

Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют позицию стороны административного истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, основанием для отмены решения суда не являются.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку при рассмотрении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение Междуреченского городского суда Кемеровской области является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: