Решение № 2А-96/2020 2А-96/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-96/2020

Дело № 2а-96-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 3 июля 2020 года)

29 июня 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Малининой И.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, административного ответчика - представителя начальника Центра специальной связи и информации ФСО в Псковской области Падучих Ю.С., старшего помощника военного прокурора Псковского гарнизона капитана юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-96-2020 по административному исковому заявлению представителя ФИО1, поданному в интересах бывшего военнослужащего Центра специальной связи и информации ФСО РФ в Псковской области подполковника запаса ФИО3, об оспаривании действий начальника Центра специальной связи и информации ФСО РФ в Псковской области (далее – начальник Центра ФСО), связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха и исключением из списков части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд через представителя ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия начальника Центра ФСО, связанные с отказом в предоставлении ему дополнительных суток отдыха за переработку в период 2018 по 2019 год, незаконными;

- признать приказ начальника Центра ФСО от 29 января 2020 года №, в части его исключения из списков личного состава, незаконным;

- обязать начальника Центра ФСО предоставить ему дополнительные сутки отдыха за период с 2018 по 2019 год и в приказе от 29 января 2020 года № перенести дату его исключения из списков части с учетом дополнительных суток отдыха.

Данные требования представитель ФИО1 поддержал в полном объеме, в их обоснование указал, что ФИО3 15 января 2020 года обратился с рапортом к начальнику Центра ФСО о предоставлении дополнительных суток отдыха за период с 2018 по 2019 год продолжительностью 46 суток. 29 января 2020 года приказом начальника Центра ФСО № ФИО3 с 31 января 2020 года был исключен из списков личного состава Центра ФСО. 26 февраля 2020 года ФИО3 обратился в военную прокуратуру Псковского гарнизона с жалобой на бездействие начальника Центра ФСО по не рассмотрению указанного рапорта. 27 марта 2020 года ФИО3 по почте получены письменный отказ начальника Центра ФСО на рапорт от 15 января 2020 года и 7 апреля 2020 года сообщение заместителя военного прокурора о результатах прокурорской проверки и принятых мерах. В качестве уважительных причин, для восстановления пропущенного срока на обжалование в суд указанных действий начальника Центра ФСО следует учесть, что в период с 26 февраля по 7 апреля 2020 года он воспользовался правом на обжалование бездействия начальника Центра ФСО в надзорный орган.

Административный ответчик – начальник Центра ФСО в представленных в суд письменных возражениях от 18 июня 2020 года ФИО4 и его представитель - Падучих Ю.С. в судебном заседании, требования ФИО3 не признали, при этом каждый в отдельности указал, что до исключения из списков части ФИО3 полагающееся дополнительное время на отдых предоставлено в полном объеме. Права на дополнительные сутки отдыха за 2018 и 2019 годы ФИО3 утратил, поскольку с рапортом об их предоставлении в соответствующий годы не обращался. К тому же, ФИО3 оспоренный приказ об исключении из списков части доведен 30 января 2020 года, что указывает на пропуск срока обращения с заявлением в суд.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ и ч. 1 ст. 4 КАС РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на обращение в суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным иском в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии административного иска. Причины пропуска этого срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено по делу, 15 января 2020 года обратился с рапортом к начальнику Центра ФСО о предоставлении дополнительных суток отдыха за период с 2018 по 2019 год продолжительностью 46 суток.

29 января 2020 года приказом начальника Центра ФСО № ФИО3 с 31 января 2020 года исключен из списков личного состава Центра ФСО. Данный приказ ФИО3 доведен в тот же день, что подтверждается его подписью на обратной стороне выписки из приказа начальника Центра ФСО от 29 января 2020 года №

26 февраля 2020 года ФИО3 обратился в военную прокуратуру Псковского гарнизона с жалобой на бездействие начальника Центра ФСО по не рассмотрению указанного рапорта.

27 марта 2020 года ФИО3 по почте получен письменный отказ начальника Центра ФСО на рапорт от 15 января 2020 года, а 7 апреля 2020 года сообщение заместителя военного прокурора о результатах прокурорской проверки и принятых мерах.

Согласно штампу на почтовом конверте, 9 июня 2020 года ФИО3 через представителя обратился в суд с административным иском по настоящему делу.

Приведенные выше обстоятельства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что о предполагаемом нарушении своего права на отдых административный истец узнал не позднее 31 января 2020 года, даты доведения ему приказа об исключении из списков Центра ФСО, с которой и подлежит начало течения процессуального срока по заявленным административным истцом требованиям.

Данный вывод основан на требованиях п. 16 ст. 29 и п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, содержащих запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части без обеспечения полагающими видами довольствия, в отсутствие его согласия, а также указывающих на необходимость предоставления отпусков военнослужащему с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт пропуска ФИО3 трехмесячного срока обращения в суд с административным иском, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд, а также о наличии уважительных причин для его восстановления, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Принимая во внимание данные рекомендации, суд находит доводы представителя ФИО1 о наличии уважительных причин у ФИО3 для восстановления срока на обращение в суд с заявлением, несостоятельными.

В частности, в распоряжении ФИО3 имелось более 3 месяцев на своевременное обращение в суда с административным иском, на что указывают периоды времени, включающие в себя фактическую дату доведения ему приказа на исключение из списков части, его обращения в военную прокуратуру с жалобой об оспаривании бездействия начальника Центра ФСО, доведения ему решения начальника центра ФСО по рапорту, а также его обращения в суд с административным иском.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ административный иск представителя ФИО1, поданный в интересах ФИО3, об оспаривании действий начальника Центра ФСО, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха и исключением из списков части, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, поданного через представителя ФИО1:

- о признании действий начальника Центра ФСО, связанных с отказом в предоставлении ему дополнительных суток отдыха за переработку в период с 2018 по 2019 год, незаконными;

- о признании приказа начальника Центра ФСО от 29 января 2020 года №, в части его исключения из списков личного состава, незаконным;

- о возложении обязанности на начальника Центра ФСО предоставить ему дополнительные сутки отдыха за период с 2018 по 2019 год и в приказе от 29 января 2020 года № перенести дату его исключения из списков части с учетом дополнительных суток отдыха,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.Т. Вазагов