Решение № 12-31/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело № 12-31/20.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «24» сентября 2020 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Волковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление должностного лица – заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 №__ от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее ГБУ МО «Мосавтодор») в лице своего законного представителя ФИО2 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ вынесенное 24 июля 2020 года должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1, которым юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение требований установленных ст.56 ч.10 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», а именно: за поврежденное состояние бордюрного камня на остановке общественного транспорта расположенной вблизи .............

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица указал, что указанное административное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба и вреда гражданам, ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, финансируется за счет бюджета Московской области, свою деятельность осуществляет на основании государственного заказа, в связи с чем она просит отменить обжалуемое постановление или признать действия ГБУ МО «Мосавтодор» малозначительными и ограничиться устным замечанием.

ГБУ МО «Мосавтодор», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не прислало в суд своего законного представителя, при этом от законного представителя не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд, на основании положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании установлено, что 15 июля 2020 года, в 10 часов 36 минут, в результате осмотра остановки общественного транспорта расположенной на автодороге «............» вблизи ............ было выявлено повреждение бордюрного камня, а именно: трещины, сколы, следы разрушения (осыпания), выступающие металлические элементы, то есть было выявлено нарушение требований установленных ст.56 ч.10 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», в связи с чем был составлен соответствующий акт осмотра.

Далее, 21 июля 2020 года, тем же должностным лицом, по данному факту в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, 24 июля 2020 года полномочным должностным лицом ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление, с участием законного представителя юридического лица ФИО2, в полном соответствии с положениями ст.29.7 КоАП РФ, которым ГБУ МО «Мосавтодор» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22 ноября 2013 года N 977/52 дорожная деятельность в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, к которым относится и автодорога «Лотошино-Ошейкино», для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения осуществляется ГБУ МО "Мосавтодор".

Частью 1 ст.6.7 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

В соответствии с положениями ч.10 ст.56 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

На основании изложенного утверждения законного представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2 о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, так как указанное административное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба и вреда гражданам, ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, финансируется за счет бюджета Московской области, свою деятельность осуществляет на основании государственного заказа не могут быть приняты судом во внимание, так как они не основаны на законе.

В то же время суд приходит к убеждению, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям:

Суд приходит к выводу, что при назначении административного наказания ГБУ МО «Мосавтодор» необходимо было учесть характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе отсутствие причинения какого-либо вреда и имущественного ущерба, смягчающие юридического лица ответственность обстоятельства, а именно: совершение административного правонарушения впервые и фактическое признание своей вины законным представителем юридического лица, а также раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, в связи с чем, на основании положений ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, приходит к выводу о возможности замены ГБУ МО «Мосавтодор» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 №__ от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей – изменить.

Заменить Государственному бюджетному учреждению Московской области «Мосавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области.

Председательствующий: ____________________