Решение № 2-311/2021 2-311/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-311/2021

Дело № 2-311/2021 УИД 32RS0010-01-2021-000440-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Орехова Е.В.,

при секретаре Фединой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании наличия специального стажа и права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 12.03.2020 года он обратилсяв УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по льготным основаниям (в связи с осуществлением педагогической деятельности). Решением комиссии Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специалисты Пенсионного фонда не включили в его специальный стаж следующие периоды: с 27.07.1996 г. по 26.07.2002г. – работу в должности учителя Щербакинской неполной средней школы №1 Павлодарской области Республики Казахстан, поскольку пенсии по выслуге лет, занятым на территории указанной республики, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан», который утратил силу с01.01. 1998 года, ввиду чего законодательством иностранного государства не предусмотрено назначение пенсий за выслугу лет; с 01.01.2011г. по 30.06.2011г. - работу в должности учителя физического воспитания МБОУ Дубровской №2 СОШ (поскольку педагогическая нагрузка оставила менее 1.0 ставки) и по внешнему совместительству учителя физической культуры МОУ Трехбратской средней общеобразовательной школы (т.к сведения за данный период сданы без кода льготы).

С данным решением комиссии он не согласен, с учетом уточненных исковых требований просит включить спорные периоды в его специальный стаж, признать наличие у него специального педагогического стажа по состоянию на 16 сентября 2019 года и в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17.03.2020 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Участвуя ранее в судебных заседаниях, истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, участвуя в судебном заседании ранее, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям указанным в решении Пенсионного фонда.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года№ 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"- с 01 января 2002 года.

Указанными списками предусмотрены как общеобразовательные школы, так и должности учителей.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 августа 1994 года по 26 июня 2002 года работал учителем физического воспитания в Щербактинской неполной средней школы №1 Павлодарской области Республики Казахстан. С 15 августа 2002 года принят на должность учителя физического воспитания в МОУ Дубровская средняя общеобразовательная школа и работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке. При этом, в этот же период - с 11.01.2011 года по 30.06.2011 года работал учителем физической культуры в МОУ Трехбратская ЧОШ по внешнему совместительству.

12 марта 2020 года ФИО1 обратился в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонного) № в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из указанного решения следует, что ФИО1 имеет 19 лет 00 месяцев 08 дней стажа работы, вместо требуемых 25 лет.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 27 июля 1996 года по 26 июля 2002 года в Щербактинской неполной средней школы №1 Павлодарской области Республики Казахстан, в связи с отменой с 01.01.1998 года пенсионных льгот педагогическим работникам данного государства; период с 01 января 2011 года по 30 июня 2011 года в должности учителя физического воспитания МБОУ Дубровской №2 СОШ, так как педагогическая нагрузка в этот период составляла менее 1,0 ставки, а сведения о работе учителем физического воспитания в МОУ Трехбратской СОШ за этот же период сданы без кода льготы.

Давая оценку периоду работы истца учителем физического воспитания в Щербактинской неполной средней школе №1 Павлодарской области Республики Казахстан в период 1996-2002 г.г., суд приходит к следующему.

Коммунальным ГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области Акимато Павлодарской области на запросы ПФР РФ направлены: копии ведомостей начисления заработной платы ФИО4 за июль 1996 - июнь 1998 года, согласно которым установлено начисление ему заработной платы; справка, подтверждающая работу учителем физкультуры в Щербактиноской неполной средней школе №1 с 15.08.1994 по 26.07.2002г. и реорганизацию 17.08.2001г. ГАУ «Щербактиноская неполная средняя школа №1» в ГУ «Щербактинская неполная средняя школа №3».

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области Акимато Павлодарской области ФИО1 начислена заработная плата за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года, январь-декабрь 1995 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1996 года; январь-декабрь 1997 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1998; январь - декабрь 1999 года; январь-декабрь 2000 года, январь-май 2002 года.

Согласно выписке из личного страхового счета ФИО1, в которой отражены начисленные страховые взносы на пенсионное обеспечение за период с 01.09.1990г. по 04.07.1994г., с 15.08.1994г. по 26.07.1996г., с 27.07.1996г. по 31.12.2001г. работодателями: Павлодарский педагогический институт, Щербактинская неполная средняя школа Павлодарской области Республики Казахстан.

При этом определенно усматривается, что периоды с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.07.1998 г. по 31.07.1998 г., и с. 01.06.2020 г. по 26.07.2002г. являлись оплачиваемыми отпусками в период работы педагогом, выплаты по которым производились досрочно.

Пенсионным органом не оспаривается, что истец работал в Республике Казахстан и продолжает работать в Российской Федерации в должности учителя, которая на территории РФ дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд учитывает, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», регулируются статьей 1, согласно которой пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

В силу части 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 12 Закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Так, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-4 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорный период, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», исходя из доказанности факта осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, выполнении необходимой нагрузки, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ позволяет включить период с 27.07.1996 г. по 26.07.2002г. – работу в должности учителя Щербактинской неполной средней школы №1 Павлодарской области Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обсуждая требования истца ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы с 11.01.2011 года по 30.06.2011 года в должности учителя физического воспитания МБОУ Дубровской №2 СОШ и по внешнему совместительству учителя физической культуры МОУ Трёхбратской средней общеобразовательной школы с педагогической нагрузкой в календарном порядке, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 августа 2002 года и по настоящее время работает в должности учителя физической культуры в МБОУ Дубровской №2 СОШ, учебная нагрузка соответствует тарифной ставке, с 11 января 2011 года ФИО1 принят учителем физической культуры по внешнему совместительству с педагогической нагрузкой по тарификации (28 учебных часов в неделю).

Как видно из материалов дела, ФИО1 кроме работы по должности учителя физического воспитания МБОУ Дубровской №2 СОШ работал на полную ставку по совместительству учителем физической культуры МОУ Трехбратской средней общеобразовательной школы Дубровского района Брянской области, т.е. полностью выработал норму рабочего времени по должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Данный факт подтверждается как документально: соответствующими приказами о приеме, совместительстве, тарификационным списком о педагогической нагрузке учителя физкультуры; Уставом Трехбратской школы в спорный период, лицензией и перечнем образовательных программ школы, подтверждающими образовательную деятельность учреждения; показаниями свидетеля <данные изъяты>, подтвердившего факт постоянной занятости истца и характер его педагогической деятельности.

Учитывая, что в период с 11.01.2011 года по 30.06.2011 года ФИО1 фактически работал с превышением ставки педагогической нагрузки, суд считает, что в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, должен быть включен данный спорный период.

Поскольку на 16.09.2019 года истец выработал 25-ти летний стаж педагогической деятельности, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, суд приходит к выводу, что требование о признании наличия у истца такового стажа на указанную дату, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), вправе на назначение вышеуказанной пенсии через шесть месяцев после возникновения такого права.

Таким образом, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании права на назначение с 17 марта 2020 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании наличия специального стажа и права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в календарном исчислении в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды его работы: с 27.07.1996 года по 26.07.2002 года - в должности учителя Щербактинской неполной средней школы №1 Павлодарской области Республики Казахстан; с 11.01.2011 года по 30.06.2011 года - в должности учителя физического воспитания МБОУ Дубровской №2 СОШ и по внешнему совместительству учителя физической культуры МОУ Трехбратская средняя общеобразовательная школа.

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на 16 сентября 2019 года 25-ти летнего специального стажа работы в соответствии с п 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года и на этом основании Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2021 года.

Председательствующий Е.В.Орехов