Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-165/2019 М-165/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело № 2-196/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Белоусовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ вСевском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в льготный стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в льготный стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что она с ДАТА начала работать медицинской сестрой участковой в детской поликлинике № ГБУЗ «Брянская городская детская больница №», с ДАТА и по настоящее время работает медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации в ГАУЗ Брянская городская больница №.

Работа в этих организациях и должностях представляет собой лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.Работа в должности - медицинской сестры входит согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, в Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения

в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

01.04.2019 года УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ей было отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городской местности.

Пенсионный фонд сообщил, что с учетом льготного исчисления работы в городской местности в ГАУЗ «Брянская городская больница № ее стаж в лечебной деятельности на момент обращения на ДАТА составляет <...> дней работы.

Среди указанных в отказе основаниях не включения в льготный стаж работы для назначения пенсии были указаны факты нахождения ее с ДАТА на курсах повышения квалификации.УПФРв своем письме-отказе указало, что учет данного периода не предусмотрен Разъяснением №, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Она работая медсестрой в ГАУЗ «Брянская городская больница №» на полный рабочий день, направлялась на курсы повышения квалификации администрацией ГАУЗ «Брянская городская больница №, при этом за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, УПФР в Севском муниципальном районе (межрайонное) не приняло во внимание и то, что за периоды с ДАТА) несмотря на закрытие родильного дома на профработы и косметический ремонт, она продолжала работать медсестрой-анестезистом, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справкой ГАУЗ «БГБ №. Поэтому доводы УПФР, что учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы,-дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, полагает также является не обоснованным.

Считает, что 7 месяцев нахождения на курсах повышения квалификации, 3 мес. профработ ей необоснованно исключены УПФР из общего льготного стажа, который в дальнейшем (через 7 месяцев) препятствует ей обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии.

С учетом уточненных исковых требований просит включить ФИО1 в льготный стаж работы, курсы прохождения повышения квалификации с ДАТА в льготном исчислении 1 ДАТА месяцев. Периоды закрытия родильного дома на профработы и косметический ремонт с ДАТА. в льготном исчислении ДАТА

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 (по доверенности) исковые требования непризнала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населенияв учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичная норма была предусмотрена и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей м среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Как видно из материалов дела, решением от ДАТА № УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) отказало ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ФИО1 не могут быть включены в стаж лечебной деятельности периоды, в т.ч. спорные:

- с ДАТА - курсы повышения квалификации, т.к. учет данных периодов не предусмотрен Разъяснением №, утвержденным постановлением Минтруда РФот 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

- с ДАТА - периоды закрытия родильного дома на профилактические работы и косметический ремонт, т.к. учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФот 11.07.2002 № 516 (л.д.7-8).

По паспорту №, ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д.6), о чем также свидетельствует справка № от ДАТА., выданная администрацией Усожского сельского поселения(л.д.31).

В судебном заседании установлено, чтоФИО1 с ДАТА работала медицинской сестрой участковой в детской поликлинике № ГБУЗ «Брянская городская детская больница №», с ДАТА. и по настоящее время работает медсестрой – анестезистом отделения анестезиологии и реанимации в ГАУЗ Брянская городская больница №, что подтверждается трудовой книжкой № на имя ФИО1 (л.д.9-11).

Статьей 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании этого медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно диплома № от ДАТА, регистрационный №, ФИО1 присвоена квалификация акушерка (л.д.13).

Из справки, выданной ГАУЗ «БГБ №», следует, что ФИО1 – медсестра – анестезист, ДАТА года рождения, направлялась на курсы повышения квалификации, с ДАТА). За эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата. Отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме (л.д.32), что также подтверждается справкой № от ДАТА, выданной ГАУЗ Брянская городская больница №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ (л.д.28-29).

По сертификату №, регистрационный № от ДАТА, ФИО1 сдала квалификационный экзамен, присвоена специальность анестезиология – реаниматология. Продолжительность обучения с ДАТА. (л.д.15-17).

Из приказа от ДАТА, выданного МУЗ Брянский родильный <адрес> специализации, направить на специализацию в ББМК на цикл «Анестезиология с ДАТА медсестру – анестезиста ФИО1 путевка №(л.д.18).

Согласно приказа № от ДАТА о направлении на первичную специализацию, направить в Брянский базовый медицинский колледж на первичную специализацию на цикл «Диетология» с ДАТА. с сохранением заработной платы по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ) медсестер – анестезистов: в т.ч. ФИО1 – пут. № (л.д.19).

Из сертификата А № от ДАТА., выданного ФИО1, следует, что она сдала квалификационный экзамен, присвоена специальность диетология (л.д.20).

Согласно свидетельства о повышении квалификации, регистрационный №, ФИО1 с ДАТА. повышала свою квалификацию в ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж», наименование программы «Диетология», в объеме 288 часов (л.д.21).

По свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №, ФИО1 ДАТА. повышала свою квалификацию в ГОУ СПО «Брянский медицинский колледж им ак. ФИО3 по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» в объеме 144 часа (л.д.25).

Согласно выписки из приказа от ДАТА № –к, ФИО1 – медицинская сестраанестезист отделения анестезиологии и реанимации (акушерский корпус) направленана курсы повышения квалификации по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с ДАТА. – (очно-заочная форма обучения), где с ДАТА. – заочный цикл, и ДАТА. – очный цикл в ГАОУ СПО «Брянский медицинский техникум им. ак. ФИО3» с сохранением средней заработной платы (л.д.22).

Из сертификата специалиста №, регистрационный № от ДАТА. и удостоверения о повышении квалификации № от ДАТА., следует, что ФИО1 с ДАТА. прошла повышение квалификации в ГАПОУ «БМСТ им. ак. ФИО3» по программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» (л.д.26-27).

При разрешении спора в данной части судом учтено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации согласно приказам работодателя, в спорные периоды истцу по месту работы сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы, которые включены ответчиком в стаж работы истца в льготном исчислении -1 год за 1 год 6 месяцев, исковые требования в части включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначении пенсии ФИО1 периоды курсов повышения квалификации: с ДАТА. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев подлежат удовлетворению.

Из сведений о реорганизации следует, что «Брянский родильный <адрес> ДАТА переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Брянский родильный <адрес>» (приказ управления здравоохранения администрации города Брянска от ДАТА. № «Об утверждении Устава Муниципального учреждения здравоохранения, «Брянский родильный <адрес>».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Брянский родильный <адрес>» с ДАТА переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянский городской родильный <адрес>»(приказ департамента здравоохранения администрации Брянской области от ДАТА № «Об утверждении Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянский городской родильный <адрес>».

На основании приказа департамента здравоохранения Правительства Брянской области от ДАТА № «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская больница №» ГБУЗ «Брянский городской родильный <адрес>» присоединен к ГБУЗ «Брянская городская больница №».

На основании приказа департамента здравоохранения Брянской области от ДАТА № «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская городская больница №» ГБУЗ «Брянская городская больница №» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская больница №» с ДАТА.

Закрытие родильных домов для проведения ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции в спорный период было предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" и Инструкции по организации и проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (Постановление Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность").

В материалах дела имеется справка № от ДАТА., выданная ГАУЗ Брянская городская больница №, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работФИО1, работающей в ГАУЗ Брянская городская больница № с ДАТА. по настоящее время в должности медсестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, в которой указаны периоды закрытия родильного дома на профилактические работы и косметический ремонт: с ДАТА

Согласно данной справки за период работы с ДАТА. по настоящее время отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме (л.д.28-29).

В периоды закрытия родильного <адрес>ФИО1 осуществляла деятельность, предусмотренную Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, с условием ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в соответствии со Списком, о чем свидетельствует справка, выданная ГАУЗ Брянская городская больница №от ДАТА, ФИО1 работала в отделении анестезиологии и реанимации медсестрой- анестезистом в Брянском родильном доме №2 по ул.Фокина, 84. В штате родильного дома до ДАТА имелось гинекологическое отделение, которое располагалось, отдельно от роддома, по ул.Фокина, 8 и одно отделение анестезиологии и реанимации. Гинекологическое отделение на профилактические работы не закрывалось и продолжало работать в прежнем режиме. В периоды закрытия роддома медсестра-анестезист ФИО1 работала в гинекологическом отделении в пределах 1,0 ставки, за исключением периодов нахождения в отпусках. Отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме (л.д.33).

В период закрытия родильного дома на профилактические работы и косметический ремонтс ДАТА годаФИО1 по месту работы сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой № отДАТА, выданной ГАУЗ Брянская городская больница №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ (л.д.28-29), сведениями о расчете заработной платы за указанные периоды.

При таких обстоятельствах в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначении пенсии ФИО1 подлежат включению периоды закрытия родильного дома на профработы и косметический ремонтс ДАТА в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДАТА в календарном исчислении.

Судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.подлежатвзысканию с ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ вСевском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с ДАТА в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,

- периоды закрытия родильного дома на профработы и косметический ремонт с ДАТА в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,с ДАТА в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков