Постановление № 5-111/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 5-111/2026

№ 5-111/2026

УИД 03RS0003-01-2026-002149-77


Постановление

по делу об административном правонарушении

24 марта 2026 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Табульдиной Э.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СИГМА», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 450030, <...>.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с программой проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Кузякиных: Дом ФИО1.», утвержденной приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от 15.04.2025 г. №214, на основании решения о проведении выездной проверки №КНМ 02250972000020299996 от 16.12.2025 г., в период с 11 часов 00 минут 18 декабря 2025 года по 14 часов 30 минут 30 декабря 2025 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении деятельности ООО «СИГМА», по выданному Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан разрешению на проведение работ от 07 апреля 2025 года №У02-03-1443 (со сроком действия до 31 декабря 2027) по сохранению объекта культурного наследия «Усадьба Кузякиных: Дом ФИО1.», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №

В ходе проверки установлено, что ООО «Сигма» не исполнены надлежащим образом требования ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На объекте культурно наследия регионального значения «Усадьба Кузякиных: Дом ФИО1.», работы по сохранению объекта культурного наследия не велись (не ведутся). В то время, как проектной документацией установлены сроки проведения работ: начало работ апрель 2024 г.; окончание работ – июль 2025 г. Продолжительность работ по реконструкции принята 6 мес., по реставрации 9 мес. Общая продолжительность работ на объекте составляет 15 мес. Согласно заданию, в т.ч. подготовительный период 0,5 мес.

Кроме того, контролируемое лицо ООО «Сигма» на месте осуществления деятельности (проведения работ по сохранению объекта) отсутствует. Истребованные документы не представлены.

Характер выявленных нарушений:

На момент проверки общий журнал работ, журнал авторского надзора и научного руководства, документы на проведение ремонтных работ, исполнительная документация, подтверждающая факт выполнения работ, включая паспорта и сертификаты на примененные материалы – не представлены. Данные журналы на объекте отсутствуют.

На территории проверяемого объекта культурного наследия работы не ведутся, что указывает на нарушение и несоблюдение сроков, установленных проектной документацией.

Строительная площадка не организована в соответствии с проектной документацией, охрана отсутствует.

Перед въездом на строительную площадку отсутствует паспорт (информационный щит).

По объекту культурного наследия регионального значения работы ведутся по согласованной Управлением от 22.02.2024г. №У02-03-1039 проектной документации шифр 2563-50, а также разрешения выданного Управлением от 07.04.2025г. №У02-03-1443, разработанная научно – проектная документация получила положительный акт государственной историко – культурной экспертизы (далее – ГИКЭ).

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Сигма», допустило нарушение требования части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившееся в несоблюдении проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и указывают на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2 поддержала сведения, изложенные в протоколе, дополнительно пояснила, что директор на составлении протокола присутствовал, вину в правонарушении признал, ходатайств не заявил. Просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель юридического лица ООО «Сигма», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на судебное заседание не явился.

Поскольку ходатайств об отложении не поступило, извещение юридического лица признано надлежащим, судья полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, выслушав директора ООО «Сигма» - ФИО3, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", в соответствии с п. 1 ст. 33 которого, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия, исходя из положений п. 2 ст. 33 того же Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, включает в себя, в том числе, установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 40 вышеназванного Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, при содержании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которому принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

По смыслу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Признавая ООО «Сигма» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, ведущий специалист – эксперт службы государственного надзора (контроля) Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2 исходил из того, что, на момент проверки:

Отсутствовал общий журнал работ, журнал авторского надзора и научного руководства, документы на проведение ремонтных работ, исполнительная документация, подтверждающая факт выполнения работ, включая паспорта и сертификаты на примененные материалы – не представлены. Данные журналы на объекте отсутствуют.

На территории проверяемого объекта культурного наследия работы не ведутся, что указывает на нарушение и несоблюдение сроков, установленных проектной документацией.

Строительная площадка не организована в соответствии с проектной документацией, охрана отсутствует.

Перед въездом на строительную площадку отсутствует паспорт (информационный щит), в нарушение ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", не выполняются.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет один год.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Сигма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом совершения противоправного действия (бездействия), которым в рассматриваемом случае является место, где должна была быть выполнена возложенная на юридическое лицо обязанность по надлежащему исполнению сроков исполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных проектной документацией, адрес проведения работ: <...>, что относится к юрисдикции Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.

При назначении наказания учитываю характер и степень опасности административного правонарушения, смягчающее обстоятельство: признание вины.

Отягчающих наказание ООО «Сигма» обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Сигма» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо ООО «Сигма» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить:

получатель платежа: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья Э.И. Табульдина