Решение № 2А-1074/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-1074/2024

№2а-1074/2024

УИД 13RS0024-01-2024-000569-27

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 июня 2024г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бузакова Ю.И., с участием в судебном заседании помощника судьи Курмаевой А.М.,

заместителя прокурора Ленинского района г.Саранска Вельдяева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 20 сентября 2014г. выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В, В1, С, С1» на право управления транспортными средствами, сроком действия до 20 сентября 2024г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с диагнозом «<...>. Ремиссия не установлена. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 12 сентября 2022г. №747 у ФИО1 установлено состояние опьянения (наркотического).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 16 сентября 2022г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., а также возложена обязанность пройти в ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» диагностику, профилактические мероприятия, лечение от <...> или медицинскую и социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств.

Руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г.Саранска Вельдяев А.И., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2014г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В, В1, С, С1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 20 сентября 2014г. по 20 сентября 2024г.

Согласно медицинской карте ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» амбулаторного наркологического больного, ФИО1 зарегистрирован с диагнозом: <...>. Ремиссия не установлена. С 02 февраля 2021 находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что в отношении ФИО1 составлялся акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и или иного токсического) №747 от 12 сентября 2022г., согласно которому у ФИО1 установлено состояние опьянения (наркотического).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 16 сентября 2022г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от <...>.

Приговором Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 января 2021г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок два года.

Приговором Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 ноября 2022г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 300 часов, в силу ст. 70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 400 часов. Приговор Пролетарского районного суда г. Саранска от 30.05.2022 г., исполнять самостоятельно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик зарегистрирован с диагнозом: <...>. В настоящее время посещает врача нарколога в ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер».

Поскольку диагноз ФИО1 – <...> подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами. Указанный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. При этом ремиссия заболевания у ФИО1 медицинской комиссией не установлена. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В, В1, С, С1» сроком действия до 20 сентября 2024г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1, С, С1» сроком действия с 20 сентября 2014г. до 20 сентября 2024г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И.Бузаков

Мотивированное решение составлено 13 июня 2024г.