Решение № 2А-10378/2024 2А-10378/2024~М-7966/2024 2А-1-10378/2024 М-7966/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-10378/2024

УИД 40RS0001-01-2024-013959-74

Дело № 2а-1-10378/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Панюшкиной О.П.,

при секретаре Бурлаку Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о признании незаконными действий по установлению срока расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

9 сентября 2024 года заместитель прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения требований просил признать незаконными действия УЖКХ города Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащего реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным пункт 1 распоряжения начальника УЖКХ города Калуги №189-17-р от 9 апреля 2024 года «О внесении изменения в распоряжение начальника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от 2 декабря 2022 года №1431-17-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», возложить на УЖКХ города Калуги обязанность установить новый срок на расселение многоквартирного жилого дома, сократив его до разумных пределов.

В обоснование иска указано, что установленный срок расселения до 31 декабря 2026 года является неразумным исходя из технического состояния жилого дома, дальнейшая эксплуатация которого создает реальную угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, а также для жизни и здоровья иных лиц, нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель административного ответчика, являясь одновременно представителем заинтересованного лица-городской Управы города Калуги по доверенности ФИО2 в судебном заседании иска не признала, ссылаясь на его необоснованность.

Представители заинтересованных лиц Управления по охране объектов культурного наследия, МБУ «СЖО», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Городской Управы г. Калуги от 2 декабря 2022 года № 1431-17-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок расселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «Стройтехэксперт» указанный жилой дом является выявленным объектом культурного наследия, год постройки здания -1917 год.

По результатам обследования строительных конструкций жилого дома установлено, что техническое состояние конструкций фундамента, несущих стен и перегородок, перекрытия, полы, оконные и дверные заполнения здания являются ограниченно работоспособными, техническое состояние несущих конструкций, ограждающих конструкций, крыши/кровли/, лестниц здания является аварийным. Техническое состояние системы отопления, систем ГВС и ХВС, системы вентиляции, системы канализации/водоотведения, систем электроснабжения и освещения здания является физически изношенным.

Также согласно выводам указанного заключения строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии; инженерные системы здания находятся в физически-изношенном состоянии. Здание по своим техническим, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, не соответствует требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям безопасности. Затраты на приведение строительных конструкций в работоспособное состояние технически и экономически нецелесообразно. Техническое состояние здания вызывает опасение и грозит обрушением во временной перспективе от одного календарного дня до двух календарных лет с момента обследования. Дальнейшая эксплуатация здания не представляется возможным ввиду угрозы жизни и здоровью граждан. Требуется ограничить допуск жителей в здание.

Также, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решение Калужского районного суда от 24 июля 2023 года признаны незаконными действия городской Управы города Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также пункт 2 распоряжения городской Управы города Калуги от 2 декабря 2022 года №1431-17-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» об установлении срока для осуществления отселения физических и юридических лиц до 31 ноября 2027 года. На городскую Управу города Калуги возложена обязанность разрешить вопрос об установлении разумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное решение суда вступило в законную силу 4 апреля 2024 года.

Во исполнение указанного решения суда начальником УЖКХ города Калуги 9 апреля 2024 года за №189-17-р, согласно пункту 1 которого в пункт 2распоряжение №1431-17-р от 2 декабря 2022 года внесены изменения в части срока расселение названного выше многоквартирного жилого дома, данный срок установлен до 31 декабря 2026 года.

Оспаривая пункт 1 данного распоряжения в части установленного срока расселения, административный истец ссылается на то, что срок расселения до 31 декабря 2026 года является также неразумным и подлежит изменению, поскольку эксплуатация аварийного многоквартирного жилого дома и проживание в нем граждан невозможна, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о правомерности требований административного истца в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (далее по тексту Положение) к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие на основании заключения межведомственной комиссии решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Из содержания пунктов 33, 34, 43, 44 и 49 Положения следует, что вопрос о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным разрешается органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем при наличии выявленных вредных факторов среды обитания человека. Которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, принимает решение об оценке соответствия многоквартирного дома установленным требованиям.

Таким образом, установление решением органа местного самоуправления срока отселения из аварийного дома, подлежащего реконструкции, обусловлено его техническим состоянием и не может производиться произвольно. Такое решение направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая аварийное состояние строительных конструкций дома, его физический износ, грозящий обрушением во временной перспективе от одного календарного дня до двух календарных лет, который для дальнейшей эксплуатации здания представляет непосредственную опасность для жизни, суд считает, что вновь установленный ответчиком срок отселения (31 декабря 2026 года) не отвечает требованиям разумности и влечет нарушение прав граждан на безопасное проживание и право на жилище.

В связи с указанным соответствующие действия административного ответчика и оспариваемое распоряжение в части установления указанного срока подлежат признанию незаконными.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения путем разрешения вопроса об установлении разумного срока отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным пункт 1 распоряжения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от 9 апреля 2024 года № 189-17-р «О внесении изменения в распоряжение начальника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от 2 декабря 2022 года №1431-17-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции».

Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги обязанность установить срок на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сократив его до разумных пределов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено 10 января 2025 года.