Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-156/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 10 марта 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Сулейманова И.Г.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-156/2017 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергиевского района Самарской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать, ФИО3, лишена родительских прав решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ФИО4, лишен родительских прав заочным решением Сергиевского федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением главы муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения по договору найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>” администрация муниципального района <адрес> ей такого жилого помещения не предоставляет.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сулейманов И.Г. исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в соответствии с которым просила рассмотреть дело без ее участия и в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ежегодно между Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> и Администрацией муниципального района <адрес> заключаются договоры о порядке финансирования и освоения субвенций областного бюджета, предусмотренных на формирование специализированного жилищного фонда, в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. В течение финансового года объем субвенций, предоставляемых на указанные цели из областного бюджета, может быть увеличен посредством заключения дополнительных соглашений к вышеуказанным договорам. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социально-демографической политики <адрес> и администрацией муниципального района <адрес> заключен договор № о предоставлении и расходовании ДД.ММ.ГГГГ субвенции из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий <адрес> по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе формируемой за счет средств федерального бюджета. Согласно Договору муниципальному району <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены средства областного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, федерального бюджета - <данные изъяты>. В целях исполнения условий Договора заключены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья на средства федерального бюджета <данные изъяты> в количестве двух квартир. Кроме того, по результатам аукциона, администрацией муниципального района <адрес> заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилых помещений на первичном рынке жилья посредством участия в долевом строительстве многоквартирных домов в количестве <данные изъяты>. Срок ввода в эксплуатацию данных объектов, согласно условий контракта определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ Цена контракта составляет <данные изъяты>. Освоение данных средств будет осуществляться поэтапно, по мере строительства объектов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в рамках Договора за счет денежных средств в размере <данные изъяты> рублей будут обеспечены жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда десять граждан указанной категории, ФИО1 в число указанных десяти лиц не входит. Выбор из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по муниципальному району <адрес> подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, которым в соответствии с установленными лимитами средств областного бюджета будут предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, зависит от даты первичной постановки на регистрационный учет нуждающихся и фактической возможности получения такой выплаты.

Представитель третьего лица – Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении исковых требований отказать либо их удовлетворить при условии уточнения об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Отмечает, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список, первой в данном списке на ДД.ММ.ГГГГ не является. Ссылался, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное и внеочередное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее, а также нецелевое расходование бюджетных средств.

Выслушав объяснения прокурора и истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области 28.12.2012 г. №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу требований ч.5 ст. 2 Закона Самарской области 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., принадлежащей сельскому поселению Светлодольск муниципального района <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности указанного поселения ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать, ФИО3, лишена родительских прав решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО4, лишен родительских прав заочным решением Сергиевского федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, учитывая, что она зарегистрирована в квартире, в которой зарегистрированы и проживают, кроме нее, пять человек, на одного члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения).

ФИО1 не имеет в собственности и в социальном найме жилых помещений, право на приватизацию не использовала, правовая регистрация не осуществлялась, что подтверждается справкой ГУП <адрес> «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ..

Судом установлено и сторонами не оспаривается наличие у ФИО8 права на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которое до настоящего времени ей не предоставлено.

В п.6 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 24.12.2014 г., разъяснено, что ни ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не устанавливают очерёдность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объёмах ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о предоставление лицам указанной категории жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты постановки на первичный регистрационный учет, отсутствие внеочередного обеспечения лицам указанной категории таких жилых помещений, и об отсутствии муниципального специализированного жилищного фонда и достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, суд не принимает во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, поскольку исходя из буквального толкования ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории, к категории которых относится истец, после окончания образовательного учреждения снимаются с полного государственного обеспечения, поэтому должны быть незамедлительно обеспечены жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах требования прокурора об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, заявленные в интересах ФИО8, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должно быть предоставлено истцу не менее нормы предоставления площади жилого помещения согласно действующему законодательству, поскольку данные нормы могут быть в последующем изменены соответствующим законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения согласно действующему законодательству.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: И.А. Яковлев