Решение № 2А-673/2020 2А-673/2020~М-828/2020 М-828/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-673/2020

62RS0№-38

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи-Курбатовой Н.В.,

при секретаре-Ковалевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Административный истец <данные изъяты>» обратился в Скопинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3 направить в адрес <адрес> копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать Управление ФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа №г. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя <данные изъяты> Указанная информация получена обществом ДД.ММ.ГГГГ. из Базы данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исполнительный документ в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя <данные изъяты> не поступал, в связи с чем общество лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <данные изъяты>. №, оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течении № дней со дня вынесения указанного постановления. Однако, судебный пристав-исполнитель не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства. Тем самым административный ответчик своим бездействием нарушает право <данные изъяты>» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Несвоевременное возвращение исполнительного документа взыскателю исключает возможность самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения путем направления исполнительного документа в банк или иную кредитную организацию.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Судебное заседание проведено в отсутствие административного истца – представителя <данные изъяты> надлежащим образом извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, от которого в поданном административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное заседание проведено в отсутствие административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, представителей ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> и заинтересованного лица ФИО1, меры к надлежащему извещению которых судом приняты. Каких-либо заявлений либо ходатайств об отложении дела либо об уважительной причине неявки от них в суд не поступило.

При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст.5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст.ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Одним из видов исполнительных документов согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является судебный приказ.

В соответствии с положениями частей 1, 8, 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 названного Федерального закона).

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.1 ч.6 ст.47).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №г. о взыскании с ФИО1 в пользу <данные изъяты>» задолженности по договору <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., заключенному с <данные изъяты>. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства №-<данные изъяты>. судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесла постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 и п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Одновременно судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. был составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Между тем, как следует из поступивших в суд <адрес> и <адрес>м копий описи почтового отправления и квитанции (почтовый идентификатор <данные изъяты> постановление об окончании исполнительного производства от <данные изъяты>., судебный приказ №г. и Акт о наличии обстоятельств были направлены в адрес взыскателя – <данные изъяты> после обращения административного истца с рассматриваемым иском в суд и после назначения судом иска к рассмотрению, за два дня до судебного заседания по делу.

После получения <данные изъяты>. информации с сайта службы судебных приставов об окончании <данные изъяты>. исполнительного производства административный истец <данные изъяты>. в установленный ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок обратился в суд с настоящим иском, который поступил в суд <данные изъяты>.

Таким образом, в нарушение требований п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с актом и исполнительным документом своевременно не были направлены <данные изъяты> в установленный законом срок, что и побудило административного истца обратиться с административным иском в суд.

Сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный законом срок в материалах исполнительного производства №-ИП не имеется и доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Оценив установленные судом обстоятельства и представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что подтвержден факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, и этим бездействием вышеназванного должностного лица нарушены права административного истца, в том числе, на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению, то есть создает препятствия к осуществлению обществом как взыскателем прав, предусмотренных названным Федеральным законом. При этом, размещение информации в Базе данных исполнительных производств не освобождает судебного пристава-исполнителя от выполнения предусмотренных законом обязанностей. Факт направления постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом в адрес взыскателя только 19.10.2020г., то есть по истечении пяти месяцев, не исключает возникновение негативных последствий для административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству. Бездействием названного должностного лица нарушены права административного истца, которому на момент рассмотрения дела не был предоставлен оригинал исполнительного документа.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному направлению в адрес <данные изъяты>» копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю административным ответчиком не представлено.

Суд также отмечает, что бездействие административного ответчика в части не направления в установленный законом срок в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом носит длящийся характер, существовало и на момент принятия к производству суда настоящего административного иска.

Более того, Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от <данные изъяты>. утвержден старшим судебным приставом ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., то есть во время нахождения рассматриваемого иска в производстве суда.

Таким образом, требования <данные изъяты> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не соблюдении установленного законом срока направления <данные изъяты> копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № подлежат удовлетворению.

В то же время, в данной правовой ситуации отсутствуют основания для удовлетворения требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3 обязанности устранить допущенные нарушения путем направления в адрес <данные изъяты>» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа №, поскольку указанные документы, как следует из материалов дела, направлены в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствуют основания и для удовлетворения требования административного истца об обязании Управления ФССП России по <адрес> организовать работу по восстановлению исполнительного документа в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя ввиду его утраты, поскольку в настоящем судебном заседании таких обстоятельств утраты исполнительного документа не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,226,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении <данные изъяты> в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ. и возврате исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований <данные изъяты>» о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3 обязанности направить в адрес <данные изъяты> копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и возврате исполнительного документа № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Скопинский районный суд.

Судья-подпись

Копия верна: Судья- Курбатова Н.В.