Решение № 2А-2718/2023 2А-2718/2023~М-2026/2023 М-2026/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-2718/2023

УИД 63RS0030-01-2023-002950-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2718/2023 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО2 о продлении срока административно надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав при этом следующее.

ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.04.2014 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.10.2019 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан по постановлению Стерлитамакского городского суда условно-досрочно на 10 месяцев 25 дней.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.02.2022г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со следующими ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения:

- 11.10.2022г. постановлением УУП ОП №23 У МВД России по г. Тольятти по делу об административном правонарушении он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч. 2 КоАП РФ (10.10.2022г. прибыл для постановки на учет в ОВД ОП №23 У МВД России по г. Тольятти без маршрутного листа), и ему назначено наказание в виде предупреждения;

- 08.04.2023г. постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч. 2 КоАП РФ (07.04.2023г. не явился на регистрацию в территориальный орган внутренних дел), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Все вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, обжалованы не были.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: продлить срок административного надзора до 6 месяцев; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению. Просила дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1: продлить срок административного надзора до 6 месяцев; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, выслушав административного истца, принимая во внимание позицию административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда,административныйистец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ст. 7 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.01.2013 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.12.2013 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.03.2014 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением положений ст. ст. 74, 70 УК РФ (приговоры от 29.01.2013 г. и от 16.12.2013 г.) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2014 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 232 УК РФ, с применением положений ст. 69 ч. 3, 69 ч. 5 УК РФ (приговор от 11.03.2014 г.) к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.04.2014 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 232 УК РФ, с применением положений ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ (приговор Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2014 г.) в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев (с учетом постановления президиума Самарской областного суда Самарской области от 20.06.2019 г.).

Освободился ФИО1 22.10.2019 г. по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10.10.2019г. условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 25 дней.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (приговор Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.04.2014 г.), и в настоящее время срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления (в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ) составляет 8 лет.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.04.2014 г. погашается 22.10.2027 г.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.02.2022г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со следующими ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив. Решение суда вступило в законную силу с 11.03.2022 г. Срок административного надзора истекает 11.09.2023 г.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

11.10.2022г. постановлением УУП ОП №23 У МВД России по г. Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (10.10.2022г. прибыл для постановки на учет в ОВД ОП №23 У МВД России по г. Тольятти без маршрутного листа), и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 22.11.2022 г.

08.04.2023г. постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (07.04.2023г. не явился на регистрацию в территориальный орган внутренних дел), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.04.2023 г.

Таким образом, установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям.

Согласно представленной характеристике ФИО1 состоит на учете в отделе полиции Комсомольского района г. Тольятти Самарской области как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор, в период которого он неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ.

Принимая во внимание совершение административным ответчиком в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для продления ФИО1 административного надзора на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Истец просит установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, обстоятельства, характер и периодичность совершенных им правонарушений после установления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора.

Установление данного ограничения соответствуют требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение вышеуказанного ограничения в отношении ФИО1 с учетом его поведения и образа жизни, будет являться воспитательной мерой воздействия, которая сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО2 о продлении срока административно надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить ФИО2, ... года рождения, срок административного надзора, установленный решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.02.2022 г., на 6 месяцев.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2, ... года рождения, в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административно надзора решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.02.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 28 июля 2023 года в 16 часов 10 минут.

Судья И.А. Милованов