Постановление № 5-6/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

село Мильково 22 января 2020 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Забиш А.В.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица - МП МО МВД «Мильковский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, лицо без гражданства, не нуждающегося в услугах переводчика, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

21 января 2020 года при проверке в помещении миграционного пункта МО МВД «Мильковский» расположенного по адресу: <...>, документов у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что последний находился на территории Российской Федерации с нарушением режима проживании, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ, а именно по истечению срока действия разрешения на временное проживания лица без гражданства, который закончился 14 октября 2019 года, тем самым нарушив ч.1ст.2, п.1 ст.6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, подтвердив правильность данных при составлении протокола об административном правонарушении объяснений и пояснил, что готов выплатить административный штраф.

В судебном заседании должностное лицо - МП МО МВД «Мильковский» ФИО2 просит признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний проживает на территории РФ с детского возраста, все родственники проживают в Камчатском крае, выезжать ему некуда в силу своего статуса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении требований ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подтверждается протоколом №4 от 22 января 2020 года об административном правонарушении (л.д. 2); объяснением ФИО1 от 21 января 2020 года (л.д.4); разрешением на временное проживания, срок действия которого закончился 14.10.2019 года (л.д.5); информационной справкой начальника МП МО МВД Мильковский (л.д.6); сведениями из информационной базы (л.д.8-10).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – как нарушение лицом без гражданства пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, доказана.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ влечет назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере подлежащего назначению ФИО1 наказанию, прихожу к следующему.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Из копии свидетельства о рождении следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Украина (л.д.12); на территорию Российской Федерации, а именно в с. Мильково Камчатского края прибыл вместе с матерью 2001 году являясь несовершеннолетним (л.д.34); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МОУ «Мильковская средняя общеобразовательная школа №» (л.д.14); с 1 сентября 2008 года по 15 июня 2010 года обучался в МОУ «Мильковская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (л.д.16,18); в период с 01.09.2010 года по 30.06.2013 года обучался в КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» (л.д.20); состоит на воинском учете в отделе ВКК по Мильковскому и Быстринскому районам (л.д.23-24); состоит на учете в налоговом органе с 28.12.2016 года (л.д. ); в г. Елизово Камчатского края проживает его родная сестра ФИО являющаяся гражданкой РФ (л.д.28-29); в с. Мильково Камчатского края проживает его родная бабушка ФИО, гражданка РФ (л.д.30).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Принимая во внимание изложенное, сведения личности ФИО1, длительности его проживания на территории Российской Федерации, учитывая что на территории Российской Федерации проживают все его родственники, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Также суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (Межрайонный отдел министерства внутренних дел России «Мильковский» л/сч <***>)

Счет №40101810905070010003 КПП 410601001, КБК 19211640000016020140, БИК №043002001, ИНН №<***>, ОКТМО 30610401 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю (штраф по ст.18.1 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Забиш