Решение № 2А-638/2023 2А-638/2023~М-487/2023 М-487/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-638/2023

Дело № 2а-638/2023

УИД № 59RS0017-01-2023-000617-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гремячинск 15 июня 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Козель Н.Ю., при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А., с участием административного истца Г.П., представителя административных ответчиков и 3-го лица начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.П. к инспектору УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о применении взыскания от 19.04.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Г.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> К.С., к УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении на него взыскания. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением временно исполняющего обязанности начальника УФИЦ ИК-10 старшего лейтенанта внутренней службы К.С. от ДД.ММ.ГГГГ к нему применено дисциплинарное взыскании в виде 3 суток водворение в помещение для нарушителей без вывода на работу. Полагает, что постановление подлежит отмене, поскольку постановление подписано К.С. как врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-10, однако приказа о том, что К.С. назначен врио начальника нет, как и нет доверенности на передачу части или всех полномочий ему от начальника.

Определением суда о назначении дела к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ-10 ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец Г.П. в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме, просил об удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик К.С., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков – УФИЦ ФКУ-10 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ-10 ГУФСИН России по <адрес> и заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес> Р.А. с административным иском не согласился, дал пояснения, согласно письменным возражением на иск.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела и материалы личного дела Г.П., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Приложения № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания, в том числе водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (пункт "в" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

В ходе рассмотрения дела установлено, что осужденный Г.П. отбывает наказание в УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Г.П. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> и предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что не оспаривается административным истцом.

Постановлением временно исполняющим обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Г.П. водворен в помещение для нарушителей на срок 3 суток (без вывода на работу).

Основанием для применения в отношении Г.П. дисциплинар-ного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей явился рапорт сотрудника исправительного учреждения <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении обхода спального помещения № с 09:02 по 09:04 осужденный Г.П., не смотря на то, что был ознакомлен с требованиями приказа МЮ РФ № от 04.07.2-22, не встал со спального места в присутствии сотрудника УФИЦ, чем нарушили п. 13 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы", на сделанные замечания вел себя демонстративно-шантажным образом, угрожая жалобами.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ осужденный от дачи письменного объяснения по факту нарушения порядка и условий отбывания наказания отказался.

Таким образом, факт нарушения установленных правил отбывания наказания со стороны административного истца Г.П., в виде водворения в помещение для нарушителей, нашел своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением установленного действующим законодательством порядка и процедуры принятия, прав осужденного не нарушает.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный Г.П. обращался в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой оснований для отмены постановления не усмотрены.

ФИО2 о том, что старший инспектор К.С. не уполномочен был выносить оспариваемое постановление в отношении него, поскольку приказа о назначении его временно исполняющим обязанности начальника и доверенности на передачу части или всех полномочий начальника не имеется, отклоняется судом как несостоятельный и противоречащий материалам дела.

Согласно должностной инструкции старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-10 К.С., утвержденной врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, старший инспектор исполняет обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 в период его отсутствия (пункт «ж» части 2).

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по наложению на осужденного Г.П. взыскания и, соответственно, для удовлетворения административного искового заявления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Г.П. к инспектору УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по <адрес> К.С., УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ -10 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления о применении взыскания от 19.04.2023г., отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Губахинский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение одного месяца, начиная с 28.06.2023г.

Судья Козель Н.Ю.