Постановление № 5-39/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-39/2020

Производство №5-39/2020

УИД 57RS0027-01-2020-000181-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2020 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №140100512 от14.01.2020 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каховка» (далее ООО «Каховка»), ИНН №, ОГРН-№, юридический и фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт привлечения ООО «Каховка» к трудовой деятельности гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве посудомойщицы при отсутствии у неё разрешения на работу (осуществляла трудовую деятельность в ООО «Каховка» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области майор полиции ФИО4, извещенный о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Представитель ООО «Каховка» извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

В силу п. 4 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Орловской области был установлен факт привлечения ООО «Каховка» к трудовой деятельности гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве посудомойщицы при отсутствии у неё разрешения на работу (осуществляла трудовую деятельность в ООО «Каховка» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Г. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Каховка» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО4 в отношении ООО «Каховка» составлен протокол 57 ОР №140100512 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Каховка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: копией протокола 57 ОР №111091301 от 11.10.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО15 копией постановления Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО13. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией объяснения ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта иностранного гражданина ФИО12 копией миграционной карты на имя ФИО16 копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО10 копией студенческого билета ФИО11., копией досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО7, копией объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, копией досье ППО «Территория» в отношении ФИО5, копией трудового договора №30 от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения №2 от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №30 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №15от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции управляющего рестораном, копией акта служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоиллюстрациями, копией объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО6, копией приказа №14 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ (с сайта ФНС) о постановке на учет юридического лица ООО «Каховка» в налоговом органе, выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ООО «Каховка» к трудовой деятельности гражданки Туркменистана ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у неё разрешения на работу, подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ООО «Каховка» с 01.08.2016 внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

По делу не установлено, что в результате привлечения ООО «Каховка» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «Каховка» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «Каховка» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Каховка», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Каховка» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «Каховка» от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при назначении ООО «Каховка» административного наказания судья учитывает, что общество привлекается к административной ответственности впервые.

Исходя из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения и соблюдения порядка его привлечения к административной ответственности, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ООО «Каховка» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Каховка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров