Постановление № 5-1178/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1178/2021

Дело №5-1178/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Комсомольска-на-Амуре 9 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Ермоленко К.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (дата)., являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме шествия в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, следовал от площади Ленина по пр.Ленина, далее по пр.Мира до памятника «Городская доска почёта» в г.Комсомольске-на-Амуре в организованной колонне пешеходов, выкрикивая лозунги в поддержку ФИО2, используя средства наглядной агитации в виде футболки с надписью «Я МЫ СЕРГЕЙ ФУРГАЛ», а также маску с фото изображением ФИО2 и надписью «Я МЫ СЕРГЕЙ ФУРГАЛ», при этом проигнорировал законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутые посредством звукоусиливающей аппаратуры, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт участия в мероприятии (дата) в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, однако полагал, что его действия не образуют состава вменяемого правонарушения, поскольку он не причинил кому-либо вред.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Комсомольску на Амуре ФИО-6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, суду пояснил, что протокол был составлен после того как материал поступил со следственных органов, которые в ходе процессуальной проверки установили, что действия ФИО1 по участию в публичном мероприятии не являются уголовно-наказуемыми.

Помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Клепиков О.В. просил суд квалифицировать действия ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а не по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку (дата) ФИО1 не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 Федеральный закон № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федеральный закон № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Кроме того, проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11)(статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального Закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 (дата), являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме шествия в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, следовал от площади Ленина по пр.Ленина, далее по пр.Мира до памятника «Городская доска почёта» в г.Комсомольске-на-Амуре в организованной колонне пешеходов, выкрикивал лозунги в поддержку ФИО2, использовал средства наглядной агитации в виде футболки с надписью «Я МЫ СЕРГЕЙ ФУРГАЛ», а также маску с фото изображением ФИО2 и надписью «Я МЫ СЕРГЕЙ ФУРГАЛ». При этом на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата);

- рапортом старшего оперуполномоченного УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата);

- рапортом начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО-1 от (дата), согласно которому (дата) на территории города проходили несанкционированные акции: митинги, шествие, по данным фактам проводится проверка;

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО-2 от (дата), согласно которому (дата) в рамках КУСП (№) им (дата). неоднократно доводилась информация гражданам, проводившим шествие по маршруту: пл. им. Ленина – пр.Ленина - пл. Металлургов - пр. Мира - площадь Юности до памятника «Городска доска почета», с применением сигнально-говорящего устройства из автомобиля ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о том, что ими нарушается установленный порядок проведения публичного мероприятия, что он не санкционирован в установленном законом порядке, что их действия носят противоправный характер, просили их разойтись. На законные требования сотрудников полиции граждане не реагировали, продолжали его проведение;

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО-3 от (дата), согласно которому (дата), в рамках КУСП (№) от (дата). неоднократно доводилась информация гражданам, проводившим шествие по маршруту: пл. им. Ленина – пр.Ленина - пл. Металлургов - пр. Мира – площадь Юности до памятника «Городска доска почета», с применением сигнально-говорящего устройства из автомобиля ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о том, что ими нарушается установленный порядок проведения публичного мероприятия, что он не санкционирован в установленном законом порядке, что их действия носят противоправный характер, просили их разойтись. На законные требования сотрудников полиции граждане не реагировали, продолжали его проведение;

- рапортом ст. оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО-4 и фототаблицей к нему, согласно которому (дата) на территории обслуживания УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре прошла серия несанкционированных акций, в т.ч. шествие с (дата) от площади им. В.И. Ленина по дороге пр. Ленина до пл. Металлургов г.Комсомольска-на-Амуре, далее по дороге пр. Мира до пересечения с ул. Аллея Труда, далее до памятника «Городская Доска Почёта» расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре. Во время акции использовали баннеры с изображением экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, а также плакаты с надписями. В ходе проведения мероприятий направленных на установление лиц, участвующих в шествии, был установлен ФИО1 К рапорту приложены фотографии с изображением человека в белой футболке с надписью «Я Мы Серей Фургал», внешне схожим с ФИО1, идущий в составе колонны;

- справкой по результатам ОРМ «Наведение справок», в которой отражены установочные данные ФИО1 (иные данные)

- объяснением ФИО1. который подтвердил, что на зафиксированных фотоснимках с места проведения несанкционированного публичного мероприятия изображен он, однако события (дата) не помнит;

- копией паспорта ФИО1;

- видеозаписью шествия, проведенного (дата) от площади Ленина по пр.Ленина, далее по пр.Мира до памятника «Городская доска прочёта» в г.Комсомольске-на-Амуре, из которой следует, что в шествии принимает участие около 20 человек, среди них находится ФИО1, который держит в руках плакат с надписью «Я МЫ Сергей Фургал!» и неоднократно выкрикивает лозунги. Также на видеозаписи зафиксировано, что к указанным гражданам подъезжает патрульный автомобиль ГИБДД, останавливается на расстоянии нескольких метров от них, при этом сотрудник полиции посредством сигнально-говорящего устройства их предупреждает о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо его прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности. Данное сообщение отчетливо слышно, при этом, указанные граждане, в том числе и ФИО1, продолжают несогласованное публичное мероприятие, не реагируя на данное требование;

- сообщение главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), из которого следует, что в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре не поступали уведомления о проведении публичных мероприятий, запланированных на (дата) на территории городского округа г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края;

- копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата), из которого следует, что действия ФИО1 по участию в несанкционированном публичном мероприятии (дата), не образует состава преступления, предусмотренного ст.212.1 УК РФ.

Оснований для признания недопустимыми протокола об административном правонарушении и других доказательств вменяемого административного правонарушения, представленных в материалы дела не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, оформлены сотрудниками полиции при выполнении своих должностных обязанностей и, при этом, не усматривается их личная заинтересованность.

Учитывая, что на момент совершения (дата) указанного административного правонарушения ФИО1 не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, поскольку постановление суда от (дата), на основании которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и которое отражено в протоколе об административном правонарушении от (дата), было вынесено и вступило в законную силу позже, то в его действиях отсутствует признак повторности и квалифицированы они по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ соответственно не могут быть.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1, принимая участие в несогласованном с органами местного самоуправления шествии, оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции – инспекторов ОООП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО-2 и ФИО-3 о прекращении участия в данном публичном мероприятии, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия.

Доводы привлекаемого лица о том, что его действия не образуют состава инкриминируемого правонарушения, поскольку он не причинил какой-либо вред, несостоятельными, поскольку объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения не предусматривает последствия в виде причинения вреда.

С учетом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также данные о личности ФИО1, судья считает, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута путём применения к виновному наказания, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – в виде административного штрафа, что будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре) КПП 270301001, ИНН <***>, ОКМТО 08709000, счет получателя 03100643000000012200, наименование банка ГРКЦ ГУ банк России по Хабаровскому краю, БИК 010813050, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий, код бюджетной классификации 18811601201019000140, идентификатор 18880327210123093017.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...> каб. 130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Ермоленко