Решение № 2А-919/2019 2А-919/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-919/2019

Дело № 2а-919/2019 год

39RS0004-01-2019-000595-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Прокопчик М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании налога, пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 8 по г. Калининграду обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 Приводя положения ст. 357 НК РФ, п. 4 ст. 85 НК РФ, указывают, что согласно данным, полученным от органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, в налоговом периоде 2016 года за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении № от 09.09.2017 года, в связи с чем налоговым органом производились начисления транспортного налога за принадлежащие ФИО1 транспортные средства, однако по сроку уплаты до 01.12.2017 года транспортный налог уплачен не был.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога по указанному налоговому уведомлению, ФИО1 на основании ст. 75 НК РФ были начислены пени. Инспекцией было выставлено требование № по состоянию на 20.12.2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме <данные изъяты> рублей и пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме <данные изъяты> рублей.

В связи с неуплатой транспортного налога и пени по транспортному налогу по требованию Инспекция обратилась в мировой суд за вынесением судебного приказа. На основании заявления Инспекции мировым судьей <адрес>-го судебного участка <адрес> был вынесен судебный приказ, который впоследствии отменен в соответствии со ст. 123.5 КАС РФ на основании поступившего от Ответчика заявления.

Однако по данным Инспекции задолженность по транспортному налогу, а также пени по транспортному налогу по указанному требованию Налогоплательщиком погашена не была.

Просят взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 50959 рублей, недоимку по пене по транспортному налогу за 2016 год в размере 2012,57 рублей.

Представители административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о дате, и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, в налоговый период 2016 год за ФИО1 были зарегистрированы, в том числе транспортные средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения регистрации ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; №, государственный регистрационный знак №, VIN №, <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно положения ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 и ч. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, а также о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4).

Как следует из налогового уведомления № от 09.09.2017 года, направленного налогоплательщику заказным письмом, ФИО1 обязан уплатить за налоговый период 2016 год транспортный налог на транспортные средства: <данные изъяты>, госномер №, за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей; <данные изъяты>, госномер №, за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей; <данные изъяты> госномер № за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей; <данные изъяты>, госномер № за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей; <данные изъяты>, госномер № за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей, всего на сумму <данные изъяты> рублей, в срок не позднее 01.12.2017.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

По истечении добровольного срока погашения задолженности по налоговым платежам, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов за 2016 год, Налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, ФИО1 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 20.12.2017 г., из которого следует, что за ФИО1 по состоянию на 20.12.2017 г. числится задолженность по транспортному налогу по за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, со сроком уплаты до 23.01.2018 года (л.д. 8).

Согласно представленному Инспекцией расчету в данное требование № вошли пени, начисленные из размера недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, начисленные за период с 02.12.2017 по 19.12.2017 год в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 10).

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как указано в п. 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Пунктом 4 статьи 52 НК РФ и пунктом 6 статьи 69 НК РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком указанных документов, направленных по почте заказанными письмами.

Кроме того, согласно приведенной норме права, инспекция не несет ответственности за неполучение налогоплательщиками физическими лицами налоговых уведомлений, а также требований об уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (п. 4).

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.12.2011 года.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

По требованию № об уплате налога, сбора, штрафа, процентов по состоянию на 20.12.2017 год налоговый орган должен был обратиться к мировому судье не позднее 23.07.2018 года.

Как следует из материалов дела мировым судьей <адрес>-го судебного участка <адрес> на основании заявления МРИ ФНС № 8 по г. Калининграду 23.04.2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу <данные изъяты> рублей, пене <данные изъяты> рублей, то есть МРИ ФНС № 8 по г. Калининграду обратилась в мировой суд <адрес>го судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа в пределах установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока после истечения срока по требованию №.

Определением от 29.06.2018 года данный судебный приказ был отменен по заявлению ФИО1, заявившему возражения относительно порядка его исполнения.

Соответственно шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском истек 29.12.2018 года

Настоящее административное исковое заявление согласно штампу на конверте направлено налоговой инспекцией в суд 21.02.2019 года, поступило в суд 25.02.2019 года, то есть подано с пропуском установленного законом шестимесячного срока для подачи иска в суд.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС № 8 по г. Калининграду не заявляла о восстановлении пропущенного процессуального срока, не представила доказательств невозможности обращения в суд с административным иском в установленный законом срок. Соответственно оснований для восстановления пропущенного срока, пропущенного на длительное время, суд не усматривает в связи с непредоставлением доказательств уважительности причин его пропуска.

Кроме того, обращаясь с требованием о взыскании пени по транспортному налогу за 2016 год, налоговый орган не обосновал сумму истребуемой пени <данные изъяты> рублей, расчета пени в данной сумме не представил, из представленного расчета пени следует, что в требовании № указано об истребовании пени за период с 02.12.2017 по 19.12.2017 год – <данные изъяты> рублей, за какой период неуплаты налога за 2016 год истребуется пени в остальном размере (<данные изъяты> руб.) налоговым органом в административном иске не приведено и соответствующего расчета в нарушение требований пп. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 287 КАС РФ к иску не приложено, т.е. доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж, не представлены административным истцом, соответственно не имеется оснований для ее взыскания.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. ст. 75 НК РФ), а их принудительное взыскание с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Как следует из п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 422-О, Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как следует из вышеприведенных положений закона в их совокупности и системной взаимосвязи, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры принудительного взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год, и оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, административные исковые требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 50959 рублей, по пене по транспортному налогу за 2016 год в размере 2012,57 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 50959 рублей, по пене по транспортному налогу за 2016 год в размере 2012,57 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья: Вартач-Вартецкая И. З.