Решение № 2-328/2021 2-328/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-328/2021

Дело № 2-328/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 12 марта 2021 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Молчановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о расторжении договора временного найма, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения,

установил:

11 февраля 2021 года Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – ДУМИ МО «Анивский городской округ») обратились в суд с данным исковым заявлением, указав в нем, что на основании ордера № от 10 августа 2000 года ФИО6 и членам его семьи на период прохождения службы в войсковой части 44922 была предоставлена служебная <адрес> в <адрес>. Наниматель жилого помещения ФИО6 в 2003 году прекратил трудовые отношения с Министерством обороны РФ и выехал за пределы Сахалинской области.

Поскольку ФИО1 и члены ее семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, распоряжением администрации Анивского городского округа от 05 апреля 2016 года № 101-ра, последней было разрешено временное проживание по адресу: <адрес>. 05 апреля 2016 года между МКУ «Центр жилищных отношений» и ФИО1 был заключен договор временного найма до улучшения жилищных условий. Постановлением администрации Анивского городского округа от 26 августа 2020 года №-па ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований состоять на данном учете (получение социальной выплаты на строительство жилого помещения, приобретение в собственность жилого помещения).

13 января 2021 года ФИО1 направлялась письменная претензия с требованием в срок до 01 февраля 2021 года добровольно освободить жилое помещение, однако до настоящего времени законные требования собственника жилого помещения не исполнены. 01 февраля 2021 года специалистами МКУ «Центр жилищных отношений» был осуществлен выход по адресу: <...>. Со слов ФИО9, проживающей в <адрес> установлено, что ФИО1 и члены ее семьи в квартире № 48 не проживают уже несколько лет.

Изложив указанные обстоятельства в исковом заявлении, ДУМИ МО «Анивский городской округ» просит суд расторгнуть договор временного найма с ФИО1 от 05 апреля 2016 года, признать ответчиков ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ответчиков ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из незаконно занятого жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления им другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО10, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО6 и ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, заблаговременно извещались о времени и месте судебного разбирательства по делу путем направления заказной корреспонденции с уведомлением о вручении по адресу регистрации: <адрес><адрес>, судебное извещение получено последними не было, возвращено обратно в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимыми сообщениями признаются заявления, уведомления, извещения, требования или иные сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Положения статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом данных норм, суд считает ответчиков ФИО1 и ФИО6 надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, которые в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений на иск не представили.

Представитель отдела образования департамента социального развития администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела образования.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Герасимовой Е.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 288 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственником для проживания на основании договора.

В силу статьи 304 Жилищного кодекса РФ, собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра Анивской районной администрации № от 25 июля 2000 года, № 436 от 25 августа 2000 года и № 560 от 17 ноября 2000 года <адрес>, в <адрес> по ул<адрес> включена в число служебных и по состоянию на 08 февраля 2021 года является муниципальной собственностью муниципального образования «Анивский городской округ».

На основании ордера на служебное жилое помещение № 22 от 10 августа 2000 года ФИО6 и членам его семьи на период прохождения службы в войсковой части 44922 была предоставлена служебная <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>.

Наниматель жилого помещения ФИО6 прекратил трудовые отношения с Министерством обороны РФ и в 2003 году выехал за пределы Сахалинской области. ФИО1 с сыном ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась проживать в служебном жилом помещении.

Статьей 3 Федерального закона от 20.07.2004 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР», предусмотрено, что для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений вышеуказанного жилищного законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Поскольку правоотношения сторон возникли до 01.03.2005 (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), то к спорным правоотношениям при разрешении настоящих исковых требований применяются положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 12 марта 2014 года № 302-па ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Принимая во внимание, что ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, учитывая, что до введение в действие Жилищного кодекса РФ ФИО1 с сыном ФИО6 являлись семьей военнослужащего, их выселение без предоставления другого жилого помещения законом не допускалось.

Данные обстоятельства были установлены решением Анивского районного суда от 24 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 13 февраля 2015 года, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Анивского городского округа с требованием обязать не выселять ее из спорного служебного жилого помещения.

05 апреля 2016 года № 101-па распоряжением администрации Анивского городского округа ФИО1 разрешено временное проживание в спорном жилом помещении. В этот же день с ответчиком заключен договор некоммерческого найма жилого помещения до улучшения жилищных условий, путем получения жилищной субсидии через Министерство социальной защиты Сахалинской области, либо путем получения квартиры в порядке очередности по договору социального найма (подпункт 1.1 пункта 1 Договора).

При этом, наниматель обязан освободить предоставленную квартиру по требованию наймодателя (в 5-дневный срок) без ухудшения ее технического состояния, предоставить платежные документы, подтверждающие оплату всех платежей за весь срок проживания. По акту приема-передачи сдать квартиру и ключи представителю наймодателя. (подпункт 2.2.9 пункта 2.2 раздела 2 Договора).

В силу подпункта 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 Договора наймодатель обязан в порядке, установленном настоящим договором и законодательством РФ, выселить нанимателя и совместно с ним проживающих из жилого помещения.

Ответчик ФИО1 и члены ее семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на 08 февраля 2021 года имеют регистрацию в спорном жилом помещении.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась участником подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2016-2020 годы» на получение социальной выплаты для строительства жилья в 2016 году в г. Анива Сахалинской области. В связи с чем, в декабре 2016 года ей произведена выплата в размере 1 143 290 рублей.

Кроме того, в соответствии с Законом Сахалинской области № 112-ЗО от 06 декабря 2010 года «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», подпункта 3 пункта 6 Правил предоставления единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения № 68-н от 05 августа 2017 года, в марте 2018 года ФИО1 произведена единовременная выплата.

17 октября 2019 года осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь которой составляет 81,6 кв. м.

Поскольку ФИО1 получила социальную выплату на строительство жилья, постановлением администрации Анивского городского округа № 1534-па от 26 августа 2020 года она обоснованно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу с части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращении у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

13 января 2021 года в адрес ответчика была направлена письменная претензия с требованием в срок до 01 февраля 2021 года добровольно освободить жилое помещение, и сняться с регистрационного учета. Вместе с тем до настоящего времени требования собственника жилого помещения ответчиком не исполнены.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что получение ФИО1 в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетных средств в виде социальной выплаты на строительство жилого помещения, повлекло за собой снятие ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и расторжение временного договора найма жилого помещения.

Однако поскольку ФИО1 не освободила служебное жилое помещение, последняя подлежит выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Истец является собственником спорного жилого помещения, в связи с чем, на основании вышеприведенных норм законодательства вправе пользоваться и распоряжаться своей собственностью, а также требовать устранения нарушений его прав как собственника, в том числе выдвигать требования о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением и ее выселении.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет требования департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» о расторжении договора временного найма жилого помещения от 05 апреля 2016 года, признании ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>., <адрес>, выселении ответчиков из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Учитывая, что истец департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» в силу пункта 14 части 1 статьи 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков ФИО1 и ФИО6 в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 о расторжении договора временного найма, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения – удовлетворить.

Расторгнуть договор некоммерческого найма жилого помещения от 05 апреля 2016 года, заключенный между ФИО1 и МКУ «Центр жилищных отношений».

Признать ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО6 в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева