Решение № 12-71/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-71/2018

№ 12-71/2018


РЕШЕНИЕ

05 июля 2018 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 29.03.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 220 000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В жалобе представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края просит отменить указанное постановление, ссылаясь на нарушение территориальной подсудности при рассмотрении административного дела, поскольку считает, что дело подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица - в г. Владивостоке, а не по месту совершения правонарушения - в Хасанском районе.

В судебное заседание представитель заявителя, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд полает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края не имеются.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 26 ноября 2012 № 357-па «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» автодорога «Раздольное-Хасан» является собственностью Администрации Приморского края, представителем которой является департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Пунктом 6 ст. 12, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, т.е. департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 ч. ч. 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в силу статьи 31 названного Федерального закона влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно положению о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 24.07.2015 N 245-па (ред. от 09.06.2017) "Об утверждении Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края" основными задачами департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края являются реализация на территории Приморского края государственной политики в дорожной отрасли, направленной на максимальное удовлетворение потребностей населения и экономики Приморского края в перевозках по автомобильным дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения, а также управление краевыми дорогами общего пользования.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N221.

Пунктом 3.1.2 названного государственного стандарта, установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик - нормативный срок ликвидации зимней скользкости с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ для группы дорог «В» составляет 6 часов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09часов 10 минут на участке <данные изъяты>. автодороги «Раздольное-Хасан» на дорожном полотне образован снежный накат, гололед, на остановочных пунктах снежные валы; ДД.ММ.ГГГГ в 11часов 30 минут на участке автодороги <данные изъяты> «Раздольное-Хасан-Зарубино» на дорожном полотне образован снежный накат, гололед; ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут на участке <данные изъяты> км автодороги «Раздольное-Хасан- ст. Гвоздево» на дорожном полотне образован снежный накат, гололед, проезд для транспортных средств не очищен, поэтому движение транспортных средств не осуществляется.

Определением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району в отношении юридического лица департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении юридического лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, местом совершения административного правонарушения установлен - участок <данные изъяты>. автодороги «Раздольное-Хасан», участок автодороги <данные изъяты> км «Раздольное-Хасан-Зарубино», участок <данные изъяты> автодороги «Раздольное-Хасан- ст. Гвоздево».

Факт совершения административного правонарушения Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району от ДД.ММ.ГГГГ, актами выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования дороги от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Довод в жалобе, о том, что дело рассмотрено с нарушением территориальной подсудности, нельзя признать состоятельным.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В данном случае проведено административное расследование, соответственно дело об административном правонарушении подлежало обязательному рассмотрению по месту нахождения органа его проводившего – ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края допущено не было.

Постановление о привлечении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья И.С. Синенко